<<
>>

1.2. Основные принципы количественного планирования

Процесс централизованного планирования отличается высокой сложностью. Плановый орган должен иметь точную информацию об условиях производства на отдельных предприятиях. К примеру, ему необходимы точные данные о наличии оборудования, численности работников и запасах полуфабрикатов на складах конкретного предприятия X в начале планового периода (допустим, года), о капитальных благах, которые могут быть предоставлены ему другими внутренними производителями страны или импортированы из-за рубежа и в какие сроки, о номенклатуре и техническом уровне товаров, сроках их поставок и т. д. Анализируя информацию относительно экономики страны в целом, плановый орган в конечном счете определяет совокупность производственных возможностей. В случае формирования окончательного народнохозяйственного плана, плановой комиссии, используя имеющиеся у него данные, дает отдельным предприятиям указания отно-сительно структуры и объемов производства.
Главным инструментом централизованного планирования является система так называемых плановых балансов, посредством которых планируется объем производства. Их принцип можно проиллюстрировать на примере.
Предположим, что Министерство промышленности сообщает о потребности в 1100 автомобилях. Плановая комиссия «противопоставляет» этой потребности предполагаемый запас автомобилей на складах в объеме 50 шт., планируемый импорт в объеме 50 шт. и определяет, что необходимо произвести 1 тыс. автомобилей: Баланс потребности в автомобилях Планируемые источники удовлетворения потребности Потребность Запасы на складах 50 Импорт 50 Производство 1000 Внутреннее потребление 1100 1100 1100 На следующем этапе определяется необходимый для производства 1 тыс. автомобилей объем ресурсов. Исходя из практического опыта использования факторов (так называемых «норм») делается следующий расчет (мы ограничимся для упрощения тремя производственными благами): Баланс производства автомобилей Необходимые затраты факторов Производство Труд 5000 ч Машины и оборудование 500 ч Листовая сталь 10000 м- Выпуск 1000 шт.
Насколько реалистичен баланс? Плановая комиссия должна определить наличие в необходимом объеме каждого фактора (т. е. составить материальные балансы). Для этого ей необходимо проанализировать доступность всех задействованных в производстве автомобилей благ (конкретные виды труда, производственные мощности, сырье и материалы).
В нашем примере мы исследуем возможности распоряжения лишь одним производственным ресурсом — стальным листом.
Ответственный за производство листовой стали отдел плановой комиссии получает заявку на удовлетворение потребности от металлообрабатывающих отраслей (например, 50 тыс. м-для танков и 20 тыс. м-для судов). Его сотрудники сопоставляют совокупную потребность (включая спрос автомобильной промышленности) в размере 80 тыс. м- с запасами в объеме 5 тыс. м2 и импортом в объеме 5 тыс. м2. Таким образом, необходимый объем внутреннего производства составляет 70 тыс. м2. Для упрощения мы предполагаем, что речь идет только об одном виде листовой стали. Баланс потребности в стальном листе Планируемые источники удовлетворения потребности Производственные потребности Запасы на складах 5000 м-' Импорт 5000 м- Производство 70 000 м- Автомобили 10000 м2 Танки и суда 70 000 м2 80 000 м-1 80 000 м-' После этого определяются ресурсы необходимые для производства 70 тыс. м2 стального листа. Баланс производства стального листа Необходимые затраты факторов Производство Труд 1500 ч. Машины и оборудование 1000 ч.
Сталь, 7000 т В том числе для производства:
машин 1000т танков 4000 т судов 2000 т Листовая сталь 70 000м2
Анализируя возможности производства листовой стали, плановая комиссия прослеживает перспективные направления использования всех производственных ресурсов. Мы ограничимся одним фактором — сталью, объем использования которой уже показан в приведенном выше балансе.
Ответственный за производство стали отдел плановой комиссии получает заявки от отдела, контролирующего выпуск листовой стали (7 тыс. т), и остальных нуждающихся в ней отраслей (например, от машиностроения — 8 тыс. т). Исходя из имею-
щихся запасов (1 тыс. т) и импорта (1 тыс. т) отдел, ответственный за производство листовой стали, определяет потребность в производстве стали в количестве 13 тыс. т. Баланс потребности в стали Планируемые источники удовлетворения потребности Потребность для производства Запасы на складах 1000 т Импорт 1000 т Производство 13 000 т Листовая сталь 7 000 т Прочие отрасли,
перерабатывающие сталь 8 000 т 15 000 т 15 000 т
Вновь необходимо определить затраты производственных ресурсов. Баланс производства стали Необходимые затраты факторов Производство Труд 200 ч. Сталь 13 000 т Машины 100 ч. Железная руда 33 000 т В том числе для: Отрасли промышленности, использующие листовую сталь: 14 000 т 1000 автомобилей: 2000 т 100 танков 8000 т 10 судов 4000 т Машиностроительной промышленности: 19 000 т 200 кранов 10 000 т 3000 станков 9000 т
После этого необходимо проверить наличие ресурсов (рабочее время, машино-часы и железная руда). Мы ограничимся рассмотрением одного из них — железной руды.
Отдел, ответственный за производство железной руды, получает заявку от отдела, отвечающего за выпуск стали (на 33 тыс. т), и определяет исходя из имеющихся запасов (0 т) и импорта (15 тыс. т) потребность в производстве железной руды (18 тыс. т). Таким образом, мы дошли до сырьевой промышленности, производственные мощности которой в плановом периоде ограничены возможностями добычи.
Предположим, что возможна добыча 15 тыс. т железной руды, а значит, ее дефицит составляет 3 тыс. т. Баланс потребности в железной руде Планируемые источники удовлетворения потребности Производственные потребности Запасы на складах 0 т Импорт 15 000 т Производство 15 000 т Дефицит 3 000 т Листовой стали 14 000 т В том числе для:
1000 автомобилей 2 000 т 100 танков 8 000 т Баланс потребности в железной руде (продолжение) Планируемые источники удовлетворения потребности Производственные потребности 10 судов 4000 т .Машиностроения, 19 000 т в том числе для:
200 кранов 10 000 т 3000 станков 9000 т 33 ООО т 33 000 т
Наш пример иллюстрирует сущность количественного планирования в плановом хозяйстве — систему взаимосвязанных материальных балансов.
В нашем примере система материальных балансов не уравновешена, так как экономика испытывает недостаток железной руды в объеме 3 тыс. т (руда, очевидно, является дефицитным производственным ресурсом). Перед плановой комиссией встает задача его устранения. Она обладает несколькими «рычагами», которые могут быть использованы по отдельности или в совокупности.
Имеется возможность импорта дополнительного объема железной руды.
Может быть изменена норма потребления металла, например на один автомобиль должно расходоваться не более 8 м2 стального листа («давление в сторону уменьшения нормы расхода»).
Комиссия проверяет возможность производства некоторых благ с использованием других ресурсов (например, применение пластмассовых деталей).
Принимается решение о сокращении производства изделий из металла (выпуск автомобилей и иных машин).
В практике плановых хозяйств использовались все эти возможности. Предположим, что варианты 1-3 исключены, а значит, необходимо принять решение относительно того, что производить. В данном случае речь может идти о сокращении объемов производства автомобилей, танков, судов, кранов или станков. Принимая решение, центр, возможно, будет ориентироваться на измеренные в железной руде альтернативные издержки производства отдельных благ.
В примере, приведенном выше, альтернативные издержки выражаются следующим образом: 1 автомобиль стоит 2 т железной руды 1 танк стоит 80 т железной руды 1 судно стоит 400 т железной руды 1 кран стоит 50 т железной руды 1 станок стоит 3 т железной руды Отсюда мы получаем следующие коэффициенты трансформации:
значение полезности известно, появляется возможность прямого определения по-лезности каждой тонны железной руды, используемой для изготовления автомобилей, кранов и т. д. Ограничение производства приводит к тому, что:
дефицит исчезает и
полезности каждой тонны железной руды, вкладываемой в машины, танки, суда, краны и в станки, с точки зрения общества выравниваются.
Подробное рассмотрение примера позволяет нам получить хотя бы приблизительное представление о проблемах планового хозяйства. И вы еще раз представили себе, сколь сложные координационные задачи рынок решает как бы автоматически. Централизованное планирование в силу высокой сложности может реально осуществляться только для ограниченного числа приоритетных благ. В бывшем СССР количественное планирование реализовывалось в виде примерно 2 тыс. материальных балансов. Количественное планирование дополнялось стоимостным планированием, т. е. плани-рованием, осуществляемым с помощью цен.
<< | >>
Источник: Базелер У., Сабов 3., Хайнрих Й., Кох В. ч.1. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. — СПб: Издательство «Питер»,2000. — ЗОЛд — (Серия «Базовый курс»). 2000 {original}

Еще по теме 1.2. Основные принципы количественного планирования:

  1. 72. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
  2. 72. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
  3. 10.4. Основные принципы планирования
  4. 6. Основные принципы и методы планирования в международном маркетинге
  5. Функция планирования в системе ПАМ: основные принципы
  6. Планирование как функция управления и его основные принципы
  7. Планирование количественного и качественного состава персонала
  8. Количественный инструментарий поддержки управленческих решений в планировании сбыта: имитационное моделирование
  9. ПРИНЦИПЫ КОЛИЧЕСТВЕННОГО ИЗМЕРЕНИЯ ДЕНЕЖНОЙ МАССЫ
  10. Принципы количественной оценки работы маркетологов
  11. Содержание финансового планирования. Основные задачи и этапы планирования
  12. 2.3. Гибкое планирование и контроль накладных затрат 2.3.1. Основные положения гибкого планирования
  13. Тема 5 Преступность, ее основные количественные и качественные характеристики
  14. 2. Принципы и источники международного права окружающей среды. Основные принципы. Специальные принципы