<<
>>

Антимонопольное регулирование в Российской Федерации

Для противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции государство разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать фирмы-монополии; со­здает организации, которые проводят антимонопольную поли­тику и поддерживают предпринимательство (помогают созда­нию новых фирм, противодействующих монополизации рын­ков и разрушающих ее).

Еще в 1908 г.

в России была предпринята попытка созда­ния антимонопольного законодательства. Но принятие закона было сорвано организацией российских предпринимателей. Только в 1991 г. появился закон о борьбе с монополиями и не­добросовестной конкуренцией. В настоящее время к основным законодательным актам по антимонопольному регулированию в России относятся: Конституция Российской Федерации, За­кон «О конкуренции и ограничении монополистической дея­тельности на товарных рынках» 1991 г. (в редакции законов РФ от 1992 г. и федеральных законов от 1995 и 1998 гг.), Феде­ральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» 1999 г., указы Президента Российской Федерации, по­становления и распоряжения Правительства РФ. Например, в 1996 г. было принято постановление Правительства РФ «О Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке оп­ределенного товара долю более 35 процентов». Федеральным органом исполнительной власти — федеральным антимоно­польным органом — является Министерство Российской Фе­дерации по антимонопольной политике и поддержке предпри­нимательства (1999 г.). До этого времени антимонопольную деятельность в стране осуществлял Государственный Антимо­нопольный Комитет России. Указанное Министерство выпол­няет одновременно функцию антимонопольного органа и ока­зывает поддержку малому бизнесу, так как создать здоровую среду конкуренции в стране (поддерживая предприниматель­ство) можно только в том случае, если успешно проводится ан­тимонопольная политика.

Так, Закон «О конкуренции» устанавливает, что:

— запрещаются действия фирмы, занимающей доминирую­щее положение на рынке, если их результатом оказывается су­щественное ограничение конкуренции и ущемление интересов других участников рынка, в том числе отдельных граждан;

— запрещаются монопольные сговоры о ценах, изъятие то­варов с рынка для поддержания дефицита, раздел рынка, попыт­ки ограничения доступа на рынок конкурирующих фирм;

— подлежат наказанию фирмы, занимающиеся недобросо­вестной конкуренцией, в частности, распространяющие ложные сведения о товарах и фирмах своих конкурентов, чтобы отпуг­нуть от них покупателей; обманывающие покупателей относи­тельно реальных свойств и качества своего товара; незаслужен­но принижающие в своей рекламе качество товаров конкурен­тов; незаконно использующие для своих товаров чужие названия и товарные знаки, а также копирующие форму, упаковку и внеш­нее оформление товаров своих конкурентов; похищающие у сво­их конкурентов их коммерческие секреты, а также техническую, производственную и торговую информацию.

Предметом регулирования Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» являются отношения, влияющие на конкуренцию на рынке ценных бумаг, рынке бан­ковских услуг, рынке страховых услуг и рынке иных финансо­вых услуг и связанные с защитой конкуренции на данном рынке.

Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства проводит государ­ственную антимонопольную политику и осуществляет управ­ление в области предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкурен­ции, развития предпринимательства и конкуренции на товар­ных рынках, обеспечивает контроль за соблюдением законода­тельства Российской Федерации о защите прав потребителей и о рекламе, о регулировании и контроле деятельности субъек­тов естественных монополий в области связи и на транспорте.

Парламентские слушания «Экономическая политика в об­ласти государственного антимонопольного регулирования: практический опыт и задачи совершенствования законодатель­ства» показали, что в России существует комплекс проблем в области государственного антимонопольного регулирования и обеспечения добросовестной конкуренции, который не решен до настоящего времени. Недостатки антимонопольного регули­рования, политики обеспечения добросовестной конкуренции наиболее остро проявляются в сфере ценообразования. До сих пор не выработано действенных механизмов пресечения неле­гальных сговоров участников рынка в целях завышения цены, отсутствуют ясные и научно-обоснованные методики регули­рования цен в естественных монополиях и высокомонополизи- рованных отраслях экономики (топливно-энергетический и химико-металлургический комплексы). Вследствие этого на­растает инфляция издержек и ценовые диспропорции, подры­вающие финансовое положение предприятий обрабатывающей промышленности, сферы услуг и сельского хозяйства. Сохра­няется неудовлетворительное положение с защитой прав потре­бителей. Проверки качества товаров народного потребления продолжают фиксировать очень высокую долю непригодных к потреблению товаров, в особенности импортного производ­ства. Процессы концентрации собственности остаются вне поля зрения органов антимонопольного регулирования. Вследствие этого формируются крупные горизонтальные монополии, конт­ролирующие целые отрасли. В ряде случаев этот контроль уста­навливается зарубежными компаниями, которые скупают акции российских предприятий, в том числе оборонной промышленно­сти. Из всего этого следует, что несмотря на предпринимаемые в России меры по антимонопольному регулированию, поддержке конкуренции, защите прав потребителей, стимулированию мало­го предпринимательства, регулированию деятельности естествен­ных монополий, сохраняется актуальность совершенствования антимонопольного законодательства и повышения эффективнос­ти его исполнения.

<< | >>
Источник: Под ред. В.Д. Камаева. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений . — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, — 592 с: ил. 2003

Еще по теме Антимонопольное регулирование в Российской Федерации:

  1. Статья 7. Применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в таможенном деле Статья 8. Действие международных договоров Российской Федерации в области таможенного дела
  2. лекция 18. Антимонопольные (конкурентные) аспекты правового регулирования и контроля внешнеэкономических отношений с участием Российской Федерации. Ограничения прав иностранных инвесторов по инвестициям в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
  3. Российские аспекты антимонопольного регулирования. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях»
  4. § 1. Правовое регулирование и основные принципы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации Кто считается «иностранцем» в Российской Федерации?
  5. Статья 333.28. Размеры государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации
  6. Статья 333.29. Особенности уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации
  7. Особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей
  8. Статья 126. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования Статья 127. Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств
  9. Статья 98.1. Прекращение долговых обязательств Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга Российской Федерации
  10. Статья 3. Таможенное законодательство Российской Федерации, правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
  11. Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу
  12. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА РАБОТУ В ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ
  13. Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу
  14. Глава 53. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА РАБОТУ В ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ
  15. Глава 53. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА РАБОТУ В ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ