<<
>>

ТЕМА 8. Трудовое право

Изучив тему 8, студент должен знать:

1. знать особенности трудовой деятельности иностранных лиц на территории РФ;

2. знать особенности применения и основные положения Соглашения о со­трудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудя­щихся-мигрантов 1994 г.

и Соглашения о взаимном признании прав на воз­мещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнени­ем ими трудовых обязанностей, 1994 г.;

уметь:

уметь определить круг иностранных работников, в отношении которых дей­ствует разрешительный порядок привлечения к трудовой деятельности;

Трудовая деятельность иностранных лиц в России.

Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов 1994 г. и Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессио­нальным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с ис­полнением ими трудовых обязанностей, 1994 г.

Цель изучения: определение особенностей правового регулирования трудовых от­ношений с участием иностранного элемента.

При изучении темы 8 необходимо:

1. читать тему 8 Пособия;

2. читать дополнительную литературу к теме 8;

3. ответить на тест к теме 8;

4. выполнить задания к теме 8 Практикума;

5. обсудить на занятии (в форумах / чатах) следующую тему:

Коллизионное регулирование трудовых отношений: перспективы развития зако­нодательства России.

Нормативные правовые акты:

1. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г.

2. Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного ра­ботникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, от 9 сентября 1994 г.

3. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ.

4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении ино­странных граждан в Российской Федерации».

Литература

Основная

1. Богуславский М.М. Международное частное право. - М., 2003.

2. Дмитриева Г.К. Международное частное право (часть третья ГК РФ). - М., 2002.

3. Звеков В.П. Международное частное право. - М., 2001.

4. Каменецкая М.С. Международное частное право. - М.: МЭСИ, 2006.

5. Международное частное право / Под ред. Н.И. Марышевой. - М., 2002.

6. Международное частное право. Иностранное законодательство / Составители и научные редакторы: А.Н. Жильцов, А.И. Муранов. - М., 2001.

7. Международное частное право. Действующие нормативные акты / Составители: Дмитриева Г.К., Филимонова М.В. - М., 1999.

8. Международное частное право: современные проблемы: В 2-х книгах. / Под ред. М.М. Богуславского. М., 1993.

9. Проблемы международного частного права / Под ред. Н.И. Марышевой. - М., 2000.

Дополнительная

1. Глазырин В.В. Труд иностранцев в России. - М., 1997.

2. Довгерт А.С. Правовое регулирование международных трудовых отношений. - Киев, 1992.

Как уже отмечалось ранее, трудовые отношения имеют частноправовую природу. Но вместе с тем в них в значительной степени преобладает публично-правовое начало, вследствие чего ограничено применение иностранного права.

Регулируемые МЧП трудовые отношения можно разделить на две категории:

• трудовая деятельность иностранных лиц в России;

• трудовая деятельность российских граждан в иностранных государствах.

Как и в других частноправовых отношениях, в трудовых отношениях на ино­странных граждан и лиц без гражданства (иностранных лиц) распространяется нацио­нальный режим, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Трудовая деятельность иностранного лица - работа иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет условия участия иностранных лиц в трудовых отношениях.

Иностранные лица пользуются правом свободно распоряжаться своими способно­стями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не за­прещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотрен­ных федеральным законом.

Субъектами трудовой деятельности являются, с одной стороны, работодатель или заказчик работ (услуг), а с другой стороны, иностранный работник.

Работодателем или заказчиком работ (услуг) является физическое или юридиче­ское лицо, использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) соответственно. В качестве работодателя могут выступать как иностран­ные и российские организации, так и иностранные и российские индивидуальные пред­приниматели.

Иностранный работник - иностранный гражданин или лицо без гражданства, осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Иностранный работник может осуществлять трудовую деятельность на территории России на основаниях и в порядке, установленных для граждан РФ, если он:

• постоянно или временно проживает в России. Однако временно проживающее в Российской Федерации иностранное лицо не вправе осуществлять трудовую дея­тельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено вре­менное проживание;

• является сотрудником дипломатических представительств, работником консуль­ских учреждений иностранных государств в России, сотрудниками международ­ных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

• является работниками иностранных юридических лиц (производителей или по­ставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и га­рантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Рос­сию технического оборудования;

• является журналистом, аккредитованным в Российской Федерации;

• обучается в России в образовательных учреждениях профессионального образо­вания и выполняет работы (оказывает услуги) в течение каникул либо работает в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех об­разовательных учреждениях, в которых он обучается;

• приглашен в Россию в качестве преподавателя для проведения занятий в образо­вательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федера­цию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессио­нального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

В отношении иностранных работников, временно пребывающих в Российской Федерации, действует разрешительный порядок их привлечения и использования.

Работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии соответствующего разрешения. Исключение составляют случаи, когда ра­ботодатель привлекает в качестве работника иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы, и имеющего разрешение на работу. В этом случае работодатель должен лишь уведомить об этом территориальный орган ис­полнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающего во­просами занятости населения в соответствующем субъекте РФ. Иностранный гражданин, в свою очередь, имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу[120].

Условия и порядок выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей си­лы, а также разрешений иностранным гражданам на работу в России определены Поло­жением о привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы, утвержден­ным Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. №2146[121], и Правилами выдачи разреши­тельных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденными постановлением Пра­вительства РФ от 15 ноября 2006 г. №681[122].

Иностранные лица не могут осуществлять трудовую деятельность, если в соответст­вии с законодательством РФ занятие такой деятельностью связано с принадлежностью к гражданству РФ. В частности, иностранные лица не имеют права:

• быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы госу­дарственной власти субъектов РФ. Но постоянно проживающие в России ино­странные лица в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления;

• находиться на государственной и муниципальной службе;

• занимать должности капитана судна, плавающего под Государственным флагом РФ, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста;

• быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в не­коммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

• быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

• быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых свя­зана с обеспечением безопасности РФ;

• быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу).

Но они могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на рабо­ту в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

• заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Российское законодательство (ни Трудовой кодекс РФ, ни другие федеральные за­коны) практически не содержат коллизионных норм, предназначенных для регулирова­ния трудовых отношений, осложненных иностранным элементом.

Единственным исключением является ст. 416 КТМ РФ, согласно которой правовое положение членов экипажа судна и связанные с эксплуатацией судна отношения между членами экипажа судна определяются законом государства флага судна.

Отношения между судовладельцем и членами экипажа судна регулируются зако­ном, избранным сторонами трудового договора. При этом выбор права, подлежащего применению к отношениям между судовладельцем и членами экипажа судна, не должен приводить к ухудшению условий труда членов экипажа судна по сравнению с нормами права того государства, которыми должны регулироваться данные отношения при отсут­ствии соглашения сторон о подлежащем применению праве. При отсутствии такого со­глашения применяется закон государства флага судна.

При спасении судна или другого имущества к распределению вознаграждения между владельцем спасавшего судна, его капитаном и другими членами экипажа судна применяется закон государства флага судна и, если спасание осуществлялось не с судна, закон, под действие которого подпадает договор, регулирующий отношения между спа­сателем и его работниками (ст. 423 КТМ РФ).

Во многих странах (например, в Австрии, Венгрии, Испании, Швейцарии) такие коллизионные вопросы трудовых отношений регулируются специальными законами.

Обычно трудовые отношения с иностранным элементом регулируются закон, из­бранный участниками правоотношения (lex voluntatis).

При отсутствии такового приме­няется закон места осуществления трудовой деятельности (lex loci laboris): право страны, где полностью или преимущественно осуществляется работа, право страны, где обычно осуществляется работа, право страны, где находится штаб-квартира организации, с кото­рой работник заключил трудовой контракт, и другие. Субсидиарно также применяется закон места нахождения работодателя, если работник выполняет свою работу в несколь­ких странах или у него нет обычного места работы.

Специальные коллизионные нормы предусмотрены для регулирования трудовых отношений работников на водном и воздушном транспорте, для работников, команди­рованных за границу. Здесь соответственно применяется закон государства флага судна (lex flagi) и закон лица, командировавшего работника (lex delegationis).

Граждане России, выезжающие на работу за рубеж по трудовому договору, заклю­ченному с иностранными работодателями, выходят из-под юрисдикции российского права. На них распространяется трудовое законодательство иностранного государства: материальное и коллизионное, а также международные договоры в этой области.

Однако это не означает, что Россия полностью снимает с себя ответственность за судьбу своих граждан, выехавших на работу за рубеж. Согласно п.2 ст. 61 Конституции РФ Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке вы­езда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»[123] дипломатические представительства и консульские учреждения РФ обязаны обеспечивать меры по защите граждан Российской Федерации и оказывать им покровительство в порядке, определяе­мом законодательством России и ее международными договорами.

Международно-правовое регулирование трудовой деятельности иностранных лиц осуществляется преимущественно на региональном и двустороннем уровнях. Наиболее значимыми в этой области являются межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г.[124]и Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечь­ем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, от 9 сентября 1994 г.[125].

Первое Соглашение применяется к работникам и членам их семей, которые посто­янно проживают на территории одного государства, а осуществляют свою трудовую дея­тельность на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности на территории другого государства в соответствии с законодательством государства трудо­устройства. При этом оно не действует в отношении беженцев и вынужденных пересе­ленцев, въехавших на короткий срок лиц свободных профессий и артистов, а также лиц, приезжающих специально с целью получения образования.

Порядок привлечения работников, квалификационные, возрастные и иные требова­ния к ним устанавливаются страной трудоустройства[126] исходя из действующего на ее террито­рии законодательства, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями. Числен­ность принимаемых работников определяется на основе двусторонних соглашений.

Въезд работников на территорию страны трудоустройства, пребывание и выезд осуществляются в соответствии с действующим на ее территории законодательством и международными соглашениями.

Трудовая деятельность работника оформляется трудовым договором (контрак­том), заключенным с работодателем на государственном языке страны трудоустройства и русском языке, в соответствии с трудовым законодательством страны трудоустройства, который вручается работнику до его выезда на работу.

В трудовом договоре (контракте) должны содержаться основные реквизиты рабо­тодателя и работника, профессиональные требования к работнику, сведения о характере работы, условиях труда и его оплаты, продолжительности рабочего дня и отдыха, усло­виях проживания, а также сроке действия трудового договора, условиях его расторжения, порядке покрытия транспортных расходов.

Работники пользуются правами и выполняют обязанности, установленные трудовым законодательством страны трудоустройства. Они также пользуются социальным страхованием и социальным обеспечением (кроме пенсионного) в соответствии с действующим на террито­рии страны трудоустройства законодательством, если иное не предусмотрено специальным соглашением. Их медицинское обслуживание осуществляется за счет работодателя (нанима­теля) страны трудоустройства на одинаковом уровне с ее гражданами.

Если трудовой договор (контракт) расторгнут в связи с ликвидацией или реоргани­зацией предприятия (учреждения, организации), сокращением численности или штата работников, на трудящегося-мигранта распространяются льготы и компенсации согласно законодательству страны трудоустройства для высвобожденных по указанным основаниям работников. В этом случае трудящийся-мигрант подлежит возвращению в страну выезда за счет средств работодателя (нанимателя).

Трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаим­но признается государствами.

При окончательном выезде трудящегося-мигранта из страны трудоустройства ра­ботодателем (нанимателем) ему выдается справка или иной документ, содержащий све­дения о продолжительности работы и заработной плате помесячно.

Порядок возмещения работнику вреда, причиненного увечьем, профессиональ­ным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, регулируется законодательством страны трудоустройства, если иное не предусмотрено отдельным соглашением.

Таким соглашением является Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным поврежде­нием здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, 1994 г.

Данное Соглашение распространяется на предприятия, учреждения и организа­ции государств-участников Соглашения независимо от форм собственности.

Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие трудового увечья, иного повреждения здоровья или его смерти производится работодателем страны, законода­тельство которой распространялось на работника в момент получения увечья, иного по­вреждения здоровья, смерти. Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие профессионального заболевания, производится работодателем страны, законодательство которой распространялось на работника во время его трудовой деятельности, вызвавшей профессиональное заболевание. В тех случаях, когда работник, получивший профессио­нальное заболевание, работал на территории нескольких государств в условиях и облас­тях деятельности, которые могли вызвать профессиональное заболевание, возмещение вреда осуществляется работодателем страны, на территории которой в последний раз выполнялась указанная работа.

Работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством. В случае ликвидации предпри­ятия-работодателя и отсутствия его правопреемника страна, на территории которой лик­видировано предприятие, гарантирует возмещение вреда работникам в соответствии с национальным законодательством.

Пересмотр степени тяжести трудового увечья и профессионального заболевания работника осуществляется в соответствии с законодательством страны, на территории которой он проживает.

Государства-участники Соглашения обеспечивают в приоритетном порядке сво­бодный перевод и выплату денежных средств по возмещению вреда работникам (а в слу­чае их смерти - лицам, имеющим право на возмещение вреда), постоянно или временно пребывающим на их территории, через банки и (или) учреждения почтовой связи.

По делам, предусмотренным в Соглашении, компетентен суд страны, на террито­рии которой имело место действие, послужившее основанием для требования о возмеще­нии вреда, или суд страны, на территории которой проживают лица, имеющие право на возмещение вреда, по выбору пострадавшего.

С рядом государств (Арменией, Белоруссией, Кыргызстаном, Молдовой, Украиной) Правительством РФ заключены двусторонние соглашения о трудовой деятельности и соци­альной защите граждан, работающих за пределами своих государств. В целом они содержат нормы, аналогичные тем, которые закреплены в Соглашении от 15 апреля 1994 г.

С Китаем и Вьетнамом Правительством РФ были заключены соглашения о прин­ципах направления и приема их граждан на работу на предприятиях, в объединениях и организациях РФ.

<< | >>
Источник: Каменецкая М.С.. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО: Учебно-практическое пособие. - М.: Изд. центр ЕАОИ, - 306 с.. 2007

Еще по теме ТЕМА 8. Трудовое право:

  1. 2.1. Понятие, предмет, метод и система отрасли административного права, его источники, соотношение с другими отраслями права
  2. Глава четырнадцатая. СИСТЕМА И СТРУКТУРА ПРАВА
  3. § 3. Система трудового права
  4. Тема 6.2. Гражданское правоотношение
  5. Тема 6.3. Гражданско-правовая ответственность
  6. 5.Российское частное право: семейное и трудовое право
  7. Тема 2 Механизм административно-правового регулирования
  8. § 3. Система трудового права
  9. Учебная программа по дисциплине «Трудовое право Российской Федерации»
  10. Сборник тестовых заданий по дисциплине «Трудовое право Российской Федерации»
  11. Тема 9. Объекты гражданских правоотношений: общие положения
  12. Глава 8. Система международного частного права как отрасли права и отрасли правоведения
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -