<<
>>

Государственные внебюджетные фонды

- не совсем обычный элемент бюджетной системы. Противоречие заложе­но уже в наименовании: данный элемент являются частью бюд­жетной системы, имеет собственный бюджет, но называется внебюджетным.
На самом деле государственные внебюджет­ные фонды по своей природе теснейшим образом встроены в бюджетную систему и не способны к самостоятельному функ­ционированию вне системы, которая является постоянным «донором», позволяющим балансировать расходы фондов.

«Внебюджетная» природа государственных внебюджетных фондов проявляется исключительно в противопоставлении с бюджетными фондами, которые представляют собой обособ­ленные в рамках бюджета целевые расходы и закрепленные в бюджете для их покрытия доходные источники[117]. Государ­ственные внебюджетные фонды также представляют собой обособленные целевые расходы социального характера[118], но не включаемые в бюджет, и являются преемниками бюджета со­циального страхования, который входил в качестве составной части в государственный бюджет Союза ССР. Следует заме­тить, что за рубежом расходы на социальное страхование принято называть «социальными бюджетами».

В настоящее время в Российской Федерации существуют следующие государственные внебюджетные фонды: Пенсион­ный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхо­вания Российской Федерации, Федеральный фонд обязатель­ного медицинского страхования, а также, на уровне субъек­тов Российской Федерации, территориальные фонды обяза­тельного медицинского страхования (статья 144 БК РФ)[119]. Бюджеты государственных внебюджетных фондов не вклю­чаются в консолидированные бюджеты, но их проекты про­ходят обязательное согласование в федеральном (региональ­ном) министерстве, отвечающем за вопросы социальной по­литики и социального страхования. Принято решение о том, что кассовое исполнение всех государственных внебюджет­ных фондов осуществляется Федеральным казначейством, в силу чего государственные внебюджетные фонды будут лише­ны права самостоятельно открывать банковские счета.

Орга­ны управления государственными внебюджетными фондами являются главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств. Составление и утверждение государ­ственных внебюджетных фондов синхронизированы с состав­лением и утверждением федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Источниками формирования государственных внебюд­жетных фондов служат налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы, установленные статьей 146 БК РФ. Существует законодательный запрет как на изъятие средств фондов, так и на направление их на иные цели, не связанные с задачами фондов.

Статус Пенсионного фонда Российской Федерации как страховщика по обязательному пенсионному страхованию установлен Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Рос­сийской Федерации», на основании которого он действует. Некоторые полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации установлены Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финанси­рования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». Фонд социального страхования Российской Фе­дерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования действуют на основании актов Правительства Российской Федерации[120].

<< | >>
Источник: Д.Л. Комягин; общ. ред. А.Н. Козырин. Бюджетное право России: учебное пособие. - М.: Институт публично-правовых исследований, - 352 с.. 2011

Еще по теме Государственные внебюджетные фонды:

  1. 11.3 Государственные внебюджетные фонды в РФ.
  2. 2.6.4 Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды
  3. глава 13. государственные внебюджетные фонды
  4. 2.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  5. Глава х Государственные внебюджетные фонды
  6. 6.6. Государственные внебюджетные фонды
  7. ЛЕКЦИЯ № 14. Государственные внебюджетные фонды
  8. Государственные внебюджетные фонды
  9. Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  10. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  11. 1.4. Государственные внебюджетные фонды
  12. 1.4. Государственные внебюджетные фонды
  13. 1.4. государственные внебюджетные фонды
  14. 8.2 Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -