<<
>>

6.1 Роль и значение бюджетной классификации. Принципы построения бюджетной классификации

Доходы и расходы государственного бюджета весьма разнообразны по источникам, целевому направлению и другим признакам. Для обеспече­ния правильного планирования и учета бюджетных доходов и расходов в масштабах всей республики их необходимо классифицировать.
Важней­шим условием обеспечения единства бюджетной системы является ее орга­низация в разрезе статей бюджетной классификации.

Под бюджетной классификацией понимается научно обоснованная эко­номическая группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, а также источников покрытия бюджетного дефицита и госу­дарственного долга, приведенная в определенную систему и закодирован­ная в надлежащем порядке. Характер группировки определяется социаль­но-экономическим содержанием бюджетных доходов и расходов, структу­рой экономики и системой управления. Обязательным условием функ­ционирования и эффективности всего бюджетного процесса является рег­ламентация источников доходов и определение целей бюджетных затрат.

В основе бюджетной классификации лежит группировка показателей бюджета, которая дает представление о социально-экономическом, ве­домственном и территориальном разрезе формирования доходов и направ­ления средств, их состав и структура. При этом важным требованием, предъявляемом к бюджетной классификации является ясность и четкость группировки.

Значение бюджетной классификации заключается в том, что компетент­ное использование сгруппированных данных бюджетной классификации позволяет видеть реальную картину движения бюджетных потоков и ак­тивно влиять на происходящие экономические и социальные процессы. Вместе с тем группировка доходов и расходов облегчат проверку включа­емых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, учреж­дений бюджетов территориальных образований за несколько лет, опреде­ление динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расхо­дов или степени удовлетворения конкретных потребностей.

Роль бюджетной классификации в бюджетной системе государства заключается в том, что с ее помощью становится возможным контроль за движением бюджетных ресурсов. Бюджетная классификация является од­ним из инструментов, обеспечивающих реализацию принципа единства бюджетной системы.

Основными принципами построения бюджетной классификации явля­ются:

1) принцип единства, т.е. бюджетная классификация служит основой единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов;

2) принцип ясности означает надежность и достоверность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующих террито­рий и реалистичность расчета доходов и расходов бюджетов всех видов

3) принцип детализации доходов и расходов означает, что доходы классифицируются по источникам возникновения, а затраты по целевым статьям расходов.

Бюджетная классификация создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полнотой и своев­ременностью поступлений средств и использованию средств бюджета по целевому назначению. Бюджетная классификация дает возможность сопо­ставлять доходы и расходы по отчетам об исполнении бюджета, что спо­собствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходова­нию бюджетных средств.

Большая роль принадлежит бюджетной классификации и в процессе исполнения бюджета. Она является необходимым условием обеспечения целевого финансирования мероприятий, предусмотренных в утвержден­ном бюджете и сметах расходов бюджетных учреждений. Бюджетная клас­сификация лежит в основе единства синтетического и аналитического учета доходов и расходов бюджета в финансовых органах, бюджетных учреждениях, учреждениях Национального банка Республики Казахстан. Она необходима для составления отчетности об исполнении государствен­ного бюджета. В условиях самостоятельности звеньев бюджетной систе­мы бюджетная классификация создает основу для единого методологичес­кого подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, для сравнимости бюджетных показателей.

Необходимость бюджетной классификации обусловлена созданием еди­ных условий и принципов органам государственной власти и управления для осуществления бюджетного планирования, управления бюджетным процессом, ведения бюджетного учета, составления бюджетной отчетнос­ти, проведения бюджетного контроля, анализа составления и исполнения бюджетов.

Бюджетная классификация ориентирована на решение таких задач как:

• контроль за составом и структурой доходов и расходов бюджетной системы;

• получение сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням бюджетной системы;

• формирования инструментов законодательного контроля бюджетно­го процесса;

• обеспечения реализации принципа единства бюджетной системы.

Действующая в Республике Казахстан Единая Бюджетная Классифи­кация разработана по методике Международного валютного фонда на основе требований международных стандартов. Единая бюджетная клас­сификация Республики Казахстан является группировкой поступлений и

расходов бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим характеристикам с присвоением объектам классификации группировоч- ных кодов. Единая бюджетная классификация является единой и обяза­тельной для консолидированного бюджета и одним из инструментов гар­монизации системы показателей стратегических, среднесрочных программ и планов развития республики, республиканского и местных бюджетов в целях достижения их сбалансированности. Соответствующие норматив­но-обоснованные предложения органов государственного управления по внесению изменений, дополнений в Бюджетную классификацию вносятся в Министерство экономического развития и торговли в процессе планиро­вания бюджета, а также в ходе исполнения бюджета в случае принятия нормативного правового акта, предполагающего внесение изменений, до­полнений в Бюджетную классификацию. Предложения о внесении измене­ний, дополнений в проект Бюджетной классификации, необходимых для планирования проекта бюджета на предстоящий финансовый год, вносят­ся до 15 апреля текущего года.

Проект Бюджетной классификации на предстоящий финансовый год до 15 мая текущего года направляется Министерством экономического раз­вития и торговли центральным и местным исполнительным органам для формирования республиканского и местных бюджетов. При составлении Бюджетной классификации, в случаях исключения из соответствующих уровней бюджета существующих классификационных кодов, указывает­ся дата окончания их действия. Бюджетная классификация утверждается после принятия Закона Республики Казахстан о республиканском бюдже­те на предстоящий плановый период до 10 декабря года, предшествующе­го планируемому.

Каждому виду поступлений и расходов бюджета присваивается клас­сификационный код, который представляет собой цифровой код (группи- ровочный код), закрепляемый индивидуально по каждому виду поступле­ния, каждым видам расходов бюджета и администраторам бюджетных программ, по их определенным характеристикам, по уровням классифика­ций поступлений, функциональной и экономической классификации рас­ходов.

(
Классификация поступлений бюджета
Экономическая классификация расходов бюджета
hspace=0 vspace=0 align=left> Функциональная классификация расходов бюджета
Рисунок 6.1 - Состав бюджетной классификации
\

Ґ

ч,

Введение новых видов поступлений, отмена или изменение действую­щих в Бюджетной классификации производится Министерством эконо­мического развития иторговли соответствующим нормативным право­вым актам. При этом, Министерство финансов РК вносит в Министерство экономического развития и торговли предложение о введении новых видов поступлений бюджета, об отмене или изменении действующих. Соответствующие предложения органов государственного управления о введении новых видов поступлений бюджета, об отмене или изменении действующих рассматриваются Министерством экономического разви­тия и торговли на соответствие нормам действующих нормативных пра­вовых актов. Министерство экономического развития и торговли обос­нованно отклоняет эти предложения, либо разрабатывает в установлен­ном порядке проект приказа о внесении изменений и (или) дополнений в Бюджетную классификацию. Расходы государственных органов, осуще­ствляющих разведывательную и контрразведывательную деятельность, и их учреждений, а также непосредственно обеспечивающих безопас­ность Президента Республики Казахстан, классифицируются по одной функциональной группе, одной текущей бюджетной программе и одной бюджетной программе развития с отражением по одной специфике эконо­мической классификации расходов.

Действующая единая бюджетная классификация характеризуется про­зрачностью движения финансовых потоков, что позволяет осуществлять строгий финансовый контроль за процессами формирования доходов и расходования бюджетных средств.

Ключевые слова: экономический анализ, финансовая дисциплина, меж- дународныгй валютныгй фонд, финансовыге потоки, классификационныгй код, доходыг бюджета, расходыг бюджета, бюджетная классификации, Нацио- нальныгй банк РК.

<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Парманова Р.С.. Государственный бюджет: учебник / Омирбаев С.М., Интыкбаева С.Ж., Адамбекова A.A. Парманова Р.С. - Алматы: ТОО РПИК , ­632 с.. 2011

Еще по теме 6.1 Роль и значение бюджетной классификации. Принципы построения бюджетной классификации:

  1. 2.2 БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
  2. 6.2.Принципы построения и структура бюджетной системы Российской Федерации
  3. 4.1 Сущность и значение бюджетной системы
  4. 6.1 Роль и значение бюджетной классификации. Принципы построения бюджетной классификации
  5. 3.1. Понятие и принципы построения налоговой системы
  6. § 1. Понятие бюджета и бюджетного устройства Российской Федерации
  7. § 4. Состав доходов и расходов бюджетной системы, их разграничение между бюджетами
  8. 4. Принципы построения системы законодательства об охране здоровья граждан
  9. 1.2.2. Общие принципы управления бюджетной системой
  10. 6.1. Назначение бюджетной классификации
  11. 2.1 Бюджетное законодательство РФ: этапы формирования и развития
  12. Бюджетная классификация
  13. 4.3. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации 4.3.1. Бюджетное устройство Российской Федерации
  14. 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
  15. 6.1. Назначение бюджетной классификации