<<
>>

5.1 Республиканский бюджет: содержание, роль и экономическая сущность доходов и расходов

В современных условиях развития экономики Республики Казахстан роль республиканского бюджета приобретает все большее значение. Он стал основным инструментом реализации экономической и социальной политики государства, оказывая значительное влияние на темпы экономи­ческого роста, на финансовое регулирование экономики и, в конечном счете, на повышение ее конкурентоспособности.

Республиканский бюджет - это централизованный денежный фонд, формируемый за счет налоговых и других поступлений, определенных Бюджетным кодексом. Республиканский бюджет предназначен для финан­сового обеспечения задач и функций центральных государственных орга­нов, подведомственных им государственных учреждений и реализации общереспубликанских направлений государственной политики. В соот­ветствии с Концепцией по внедрению системы государственного планиро­вания, ориентированного на результаты, утвержденной постановлением Правительства РК от 26 декабря 2007 года № 1297 и Бюджетным кодек­сом РК (04.12.2008 г.) (раздел 3, статьи 62 - 68) с 2009 года осуществляет­ся бюджетное планирование ориентированное на результат с расчетом на среднесрочный трехлетний период.

Республиканский бюджет является первым уровнем бюджетной систе­мы страны. Унитарность государственного устройства в Казахстане оп­ределила необходимость централизованного подхода к управлению бюд­жетной системой. Наряду с этим, перераспределительный характер меха­низма республиканского бюджета позволяет обеспечивать эффективную финансовую политику государства. Возможность централизованного урав­новешивания интересов различных по уровню развития регионов Казах­стана позволяет решать и проблемы регионального развития. Значимость республиканского бюджета проявляется в маневрировании денежными ре­сурсами, использовании их на финансировании приоритетных направле­ний социально-экономического развития страны и регионов, стимулирова­нии экономического роста.

Централизация значительных финансовых ресур­сов позволяет государству финансировать возрастающие социальные расходы, обеспечивать обслуживание государственного долга, поддержи­вать на необходимом уровне состояние обороноспособности и правопоряд­ка, осуществлять эффективное управление государственным сектором и др.

К числу важных пропорций, связывающих бюджетную систему с об­щественным воспроизводством следует отнести:

1 Соотношение консолидированного бюджета и ВВП. Эти пропорции характеризуют степень перераспределения через бюджет общественного продукта и дохода. Они также показывают степень огосударствления воспроизводственного процесса. Такое соотношение включает отношение доходов и расходов к ВВП. Отношение доходов позволяет оценить степень централизации финансовых ресурсов в государстве. Отношение расходов консолидированного бюджета к ВВП показывает границы ответственно­сти общества в удовлетворении своих потребностей.

2 Доля бюджетных финансовых потоков, направляемых в реальный сектор экономики (экономический рост и как следствие рост доходной базы бюджета)

3 Соотношение дефицита бюджета и ВВП. Чем выше уровень реально­го роста ВВП, тем ниже уровень бюджетного дефицита.

Республиканский бюджет на соответствующий трехлетний период ут­верждается законом Республики Казахстан. Областной бюджет, бюджет города республиканского значения и столицы представляют собой цент­рализованный денежный фонд, который также формируется за счет нало­говых и других поступлений, определенных Бюджетным кодексом. Его средства предназначены для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов областного уровня, города республи­канского значения, столицы, подведомственных им государственных уч­реждений и реализации государственной политики в соответствующей административно-территориальной единице. Областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы на соответствующий период утверждаются решением маслихата области, города республиканского значения, столицы.

Бюджетным Кодексом РК предусмотрено действие чрезвычайного го­сударственного бюджета. В случаях чрезвычайного или военного положе­ния в Республике Казахстан вводится чрезвычайный государственный бюджет, который формируется на основе республиканского и местных бюджетов. Основанием для введения и прекращения действия чрезвычай­ного государственного бюджета является Указ Президента Республики Казахстан о введении и отмене на всей территории республики чрезвычай­ного или военного положения. На время действия чрезвычайного государ­ственного бюджета действие закона о республиканском бюджете и реше­ния маслихатов о бюджетах всех уровней местного бюджета приостанав­ливается. О принятии чрезвычайного государственного бюджета незамед­лительно информируется Парламент республики.

Экономическая сущность, роль и значение республиканского бюджета заключается в его многогранности, которая проявляется в том, что:

1.Выступает в качестве крупнейшего фонда денежных средств центра­лизованного характера, имеет специфические, законодательно закреплен­ные источники доходов и направления расходов.

2 Утверждение республиканского бюджета носит законодательно пуб­личный характер.

3 Формирование бюджета осуществляется на основе бюджетных про­грамм, отражающих основные функции государства.В этой связи, он опре­деляет ключевые задачи государства на соответствующий период. Дан­ная особенность отражает общественно-политическую значимость рес­публиканского бюджета. Можно сказать, что она позволяет общественно­сти сравнивать цели, заявленные политическим руководством страны, с теми, которые были фактически заложеныв бюджет а, значит, подлежат реализации в текущем периоде.

4 Служит финансовым инструментом, который позволяет государству влиять на экономическую ситуацию в стране, на её региональное развитие.

5 Является источником управления бюджетными ресурсами. В соот­ветствии с национально-государственным устройством, являясь унитар­ным государством Республика Казахстан имеет единую бюджетную сис­тему, основанную на едином бюджетном законодательстве, единых про­цедурах осуществления бюджетного процесса и т.д. Поэтому основным законодательным актом, регулирующим бюджетные отношения, является Бюджетный кодекс РК.

Особенность централизованного фонда любого государства проявля­ется в том, что он предназначен для финансового обеспечения выполнения задач и функций центральных органов власти и управления, подведом­ственных им государственных учреждений. Посредством республикан­ского бюджета осуществляется реализация мероприятий государствен­ной политики, затрагивающих общегосударственные интересы. Только через механизм республиканского бюджета, позволяющего аккумулиро­вать крупные финансовые ресурсы, государство реализует свои властные полномочия, обеспечивая регулирование и стимулирование развития эко­номики, инвестиционной активности, реализацию социальной политики.

Средства республиканского бюджета являются важным источником финансирования посткризисного развития национальной экономики, реа­лизации государственных программ форсированного индустриально-ин­новационного развития. Большую роль играет республиканский бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой инфор­мации. Функционирование бюджета связано с формированием и использо­ванием централизованного фонда денежных средств государства, которое происходит посредством особых экономических форм - доходов и расхо­дов бюджета - специфических форм функционирования самого государ­ственного бюджета, выражающих отдельные этапы стоимостного распре­деления. Через проявление и взаимозависимость данных категорий осуще­ствляется формирование и использование централизованного фонда де­нежных средств. Доходы и расходы объективны, как и сам бюджет, и имеют специфическое общественное назначение: доходы обеспечивают государство необходимыми денежными средствами, расходы распределя­ют централизованные ресурсы в соответствии с общегосударственными потребностями. Состав и структура доходов и расходов отражают основ­ные направления реализации фискальной политики государства, отвечаю­щих текущим запросам национальной экономики.

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РК в распо­ряжение органов государственной власти республики и органов местного самоуправления.

В соответствии с действующим законодательством доходы республи­канского бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых по­ступлений, поступлений от продажи основного капитала и официальных трансфертов, в том числе за счет целевых трансфертов Национального фонда РК. Состав и величина доходов республиканского бюджета опреде­ляются налоговым законодательством, рассчитываются на основе важ­нейших макроэкономических показателей среднесрочного плана социаль­но-экономического развития страны. В формировании доходов республи­канского бюджета просматривается четкая связь между бюджетной и налоговой политикой государства. При этом налоговая политика госу­дарства основывается на экономической обоснованности налогообложе­ния конкретным видом налога, на простоте и ясности положений и норм налогового законодательства и ориентируется не только на обеспечение поступлений в бюджет, но и выступает в качестве важнейшего инструмен­та управления экономикой.

Структура доходов и расходов определяется бюджетной классифика­цией, которая предусматривает их систематизированную группировку. Можно сказать, что структура доходов и расходов бюджета определяет и отражает роль соответствующего уровня бюджета в экономической сис­теме на макро- и микроуровнях. Увеличение доходов бюджета обеспечи­вается ростом как налоговых поступлений, так и неналоговых поступле­ний. Общие тенденции этих поступлений в бюджет отражают соответ­ствующие изменения в экономике и системе налогообложения страны.

Анализ устойчивости динамики доходов и расходов республиканского бюджета в процессе создания ВВП страны позволяет дать оценку стабиль­ности развития государственного бюджета и его основных показателей (рисунок 5.2).

Доходы - это результат определенной деятельности, связанной с затра­тами средств (независимо от времени их осуществления). Доходы являют­ся результатом производства, коммерческой, посреднической, иной целе-

Рисунок 5.2 - Устойчивость формирования доходов и расходов республиканского

бюджета (в процентах к ВВП)

направленной деятельности и возникают на стадии распределения вновь созданного продукта и услуг.

Доходы бюджетов - это часть созданного национального дохода, по­ступающая в процессе перераспределения в централизованные фонды государства и органов местного самоуправления. Они формируются на налоговой и неналоговой основе и за счет безвозмездных перечислений в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, а также доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы, для целево­го финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмез­дные перечисления. Нормативы централизации доходов утверждаются действующим законодательством. В составе доходов бюджетов обособ­ленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Доходы бюджетов, структура которых определяется Бюджетным ко­дексом классифицируются следующим образом.

Доходы местных бюджетов рассматриваются как закрепленные и ре­гулирующие. Основу закрепленных доходов составляют собственные на­логи, под которыми традиционно понимают налоги и другие поступления соответствующих уровней власти, законодательно закрепленные за от­дельными бюджетами. Основу регулирующих доходов представляют со­бой доходы, поступающие в соответствующий бюджет в виде процентных

Доходы бюджета

Рисунок 5.3 - Классификация доходов бюджета

отчислений от налогов и иных платежей по долговременным нормативам, утвержденным в установленном порядке.

Собственные доходы - это доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной либо долговременной основе в уста­новленном законом порядке поступают в определенный бюджет. Напри­мер, в соответствии с Бюджетным кодексом, корпоративный подоходный налог и налог на добавленную стоимость полностью закреплены как дохо­ды республиканского бюджета.

Государство является собственником части средств производства. В этих условиях значительным источником государственных доходов яв­ляется доход от государственной собственности. Часть государственных доходов образуется за счет доходов предпринимательского сектора и на­селения, мобилизуемых налоговой системой государства для удовлетво­рения общенародных потребностей.

Доходы бюджета классифицируются по целому ряду признаков (рису­нок 5.4).

В частности к доходам от государственной собственности относятся:

- доходы государственных предприятий и организаций в виде валово­го дохода (прибыли), налога на добавленную стоимость, акцизов, тамо­женных доходов;

- доходы от государственного имущества (от государственного жило­го фонда, земли, лесов, водных угодий, других природных ресурсов, сред­ства от разгосударствления и приватизации государственной собственно­сти);

- доходы от платных услуг, оказываемых государственными учреж­дениями и организациями (регистрационные сборы, сборы за поверку, клеймение и экспертизу мер и измерительных приборов, плата за анализ и клеймение изделий из драгоценных металлов), и плата за нехозяйственные услуги (государственная пошлина, заявочный сбор на товарные знаки).

Рисунок 5.4 - Классификация государственных доходов Источник: Мельников В.Д. Основы финансов. Учебник для ВУЗов. Алматы, издательство LEM, 2007, с.218.

- специальные средства бюджетных учреждений, включающие аренд­ную плату за помещения, доходы подсобных предприятий и др.

В зависимости от организационно - правового оформления форм соб­ственности государственные доходы состоят из:

- доходов государственных предприятий и организаций;

- налоговых поступлений частнопредпринимательского сектора;

- налоговых поступлений общественных, кооперативных и коллектив­ных организаций;

- налоговых платежей населения.

Сферы создания государственных доходов позволяют классифициро­вать их на:

- доходы, формируемые в сфере материального производства;

- доходы, образующиеся в нематериальной сфере.

По финансовому содержанию государственные доходы делятся на:

- налоговые;

- неналоговые.

161

Момент, начиная с которого налоговые доходы считаются уплаченны­ми доходами соответствующего бюджета, определяется налоговым зако­нодательством. Что касается неналоговых доходов и других поступле­ний, то они считаются уплаченными в бюджет с момента списания денеж­ных средств со счета плательщика в кредитной организации. Денежные

11-1467

средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюдже­та с момента совершения банком операции по зачислению денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет. При этом, доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской деятель­ности, в полном объеме учитываются в его смете доходов и расходов и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от исполь­зования имущества, находящегося в государственной или муниципаль­ной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. В дохо­дах бюджета отражается также финансовая помощь, предоставляемая в рамках бюджетной системы от бюджета другого уровня в форме дотаций, субвенций и субсидий либо другой безвозвратной и безвозмездной пере­дачи средств.

В доходы бюджетов зачисляются и безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и прави­тельств иностранных государств, а также средства по взаимным расчетам. Взаимные расчеты — это операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы, связанные с изменения­ми в налоговом и бюджетном законодательстве, с передачей полномо­чий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедши­ми после утверждения закона о бюджете и не учтенными законом о бюджете.

Доходы республиканского бюджета формируются из поступлений от налогов (корпоративный подоходный налог, налог на добавленную сто­имость и т.д.), сборов (сбор за проезд автотранспортных средств по терри­тории Республики Казахстан, консульский сбор) и других обязательных платежей (таможенные пошлины на ввозимые и вывозимые товары, госу­дарственная пошлина за выдачу паспортов и удостоверений личности граждан Республики Казахстан). Кроме того, республиканский бюджет пополняется за счет неналоговых поступлений и доходов от операций с капиталом.

Неналоговыми поступлениями республиканского бюджета являются: доходы от республиканской собственности, сбор за легализацию имуще­ства, поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственны­ми учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета и т.д. В республиканский бюджет зачисляются поступления от погашения вы­данных из республиканского бюджета кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в республиканской собственности, пра­вительственных займов.

В соответствии с примененной классификацией к неналоговым дохо­дам относятся:

- доходы от имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- доходы от продажи земли и нематериальных активов;

- поступления трансфертов из негосударственных источников;

- административные платежи и сборы;

- штрафные санкции, возмещение ущерба;

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- прочие неналоговые доходы.

Таким образом, в доходы республиканского бюджета зачисляются: собственные налоговые доходы республиканского бюджета, кроме налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы; таможенные пошлины, таможенные сборы и другие таможенные платежи; государственная по­шлина собственные неналоговые доходы. В процессе исполнения респуб­ликанского бюджета в его доходы поступают средства по взаимным расчетам и другие безвозмездные перечисления. В доходах республиканс­кого бюджета также учитываются чистый доход Национального Банка Республики Казахстан — по нормативам, установленным законодатель­ством и доходы от внешнеэкономической деятельности.

НЕФ ЯНЫ К
НК НЕФТЯНЫЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ

ПОСТУ J ия
ПОСТУ JIEJ ИЯ

злимсвовлпи:

Средиегодёййй
дефицит -за 5 дет

В случае планирования не

юфтяного профици та но

текущим оюджпротаммам

llpo граммы развития
Текущие бюджеті [Ы программы
1 арат иронанныи 1рансф£р1

Расходы республиканского бюджета

Рисунок 5.5 - Действие метода сбалансированного бюджета

Особенности формирования национальной экономики Казахстана обус­ловили появление такой статьи доходов государственного бюджета как «нефтяные поступления». Несомненно, роль данного источника очень важ­на и имеет большей частью положительное влияние на развитие экономи­ки. Это объясняется, прежде всего, его значимостью как весомого источни­ка дохода не связанного с экономическим ростом в отраслях производ­ства. Данный вид доходов формируется за счет роста цен на мировых рынках сырья и позволяет получать значительные дополнительные сред­ства в бюджет.

За годы независимости доля поступлений нефтяного происхождения возросла. В условиях экономических кризисов и незначительных колеба­ний мировых цен повышается риск неисполнения доходной части бюдже­та. Изменение структуры доходов и расходов государственного бюджета отражает реформирование бюджетной системы в целях обеспечения опти­мального баланса распределения нефтяных поступлений между республи­канским бюджетом и Национальным фондом. В этой связи основной зада­чей перспективного развития стало снижение зависимости бюджетной структуры от данного вида источника.

В составе доходов государственного бюджета Республики Казахстан важно определить соотношение поступлений от предприятий нефтяного и ненефтяного секторов. Это обусловлено тем, что в настоящий момент экономика нашей страны в значительной степени финансируется за счет экспорта нефти и поэтому при осуществлении дальнейшей фискальной политики необходимо стремиться к снижению зависимости доходной час­ти бюджета от резких колебаний мировых цен на нефть. В связи с этим, особый интерес представляет концепция устойчивого ненефтяного дефи­цита бюджета, который не учитывает поступления нефтяных доходов и, соответственно, не имеет прямой зависимости от ситуации, складываю­щейся на мировом рынке нефти .

Государственные расходы представляют собой денежные издержки, связанные с функционированием государства. В состав государственных расходов входят расходы государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов, государственных предприятий и организаций, уч­реждений производственной и непроизводственной сфер.

Затратами бюджета являются бюджетные средства, выделенные на невозвратной основе. Они подразделяются на следующие виды:

- затраты, обеспечивающие деятельность государственных учрежде­ний;

- затраты, связанные с организацией и проведением мероприятий, не носящих постоянного характера;

- затраты на государственный заказ - оплата государственными уч­реждениями товаров (работ, услуг), полученных от физических, юриди­ческих лиц и крестьянских (фермерских) хозяйств на основе гражданско - правовых сделок в рамках реализации бюджетных программ;

- денежные выплаты физическим лицам - затраты, связанные с плате­жами физическим лицам в денежной форме в соответствии с законодатель­ными актами Республики Казахстан, кроме выплаты работникам за труд;

- субсидии юридическим лицам - финансирование на безвозмездной и невозвратной основе юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями и общественными объединениями;

- официальные трансферты - выплаты трансфертов из одного уровня бюджета в другой, а также в Национальный фонд Республики Казахстан;

- иные вид затрат на выполнение обязательств государства.

Расходы бюджета представляют собой процесс выделения и исполь­зования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах каждого уровня, в соответствии действующим законодательством на соответству­ющий период. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные и текущие. Эта группировка устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов. В расходах бюджетов указываются со знаком минус средства от возвра­та государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.

Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, связанных с расширенным воспроизводством, при осуществлении кото­рых создается или увеличивается имущество, находящееся в государ­ственной собственности, муниципальных образований. Они обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность.К ним относятся расхо­ды, предназначенные для инвестиций, на проведение капитального ремон­та, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвес­тиционные цели и т.п. В составе капитальных расходов бюджетов может формироваться бюджет развития. Он имеет целевое назначение и предназначен для финансирования приоритетных инвестиционных проектов и программ. Однако в последние годы в связи с необходимо­стью направления значительных средств на погашение государственно­го долга бюджет развития в составе республиканского бюджета не выделяется.

Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечи­вающая текущую работу органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и предприятиям отдельных отраслей экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Рисунок 5.6 - Классификация расходов бюджета

Расходы бюджетов подразделяются также на процентные и непро­центные. Процентные расходы - это расходы, направляемые на обслу­живание государственного долга. Непроцентные расходы представляют собой расходы бюджета за вычетом процентных расходов. Процент­ные расходы обусловлены наличием государственного внутреннего и внешнего долга. Они носят непроизводительный характер и зависят от объема заимствований, сроков займов, процентов по займам. Значи­тельное воздействие на процентные расходы оказывает курс тенге по отношению к валютам, в которых произведены заимствования и произво­дятся выплаты процентов. Поэтому при девальвации тенге расходы на обслуживание внешних займов возрастают, и, наоборот, при укреплении тенге они сокращаются. Текущие и капитальные расходы бюджета - это часть непроцентных расходов ( глава 13).

Расходы республиканского бюджета осуществляются по следующим направлениям:

- социальная сфера (образование, здравоохранение, социальная по­мощь и социальное обеспечение);

- оборона, общественный порядок, безопасность;

- правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность;

- культура, спорт, туризм и информационное пространство;

- промышленность, недропользование, архитектурная, градостроитель­ная и строительная деятельность;

- агропромышленный комплекс, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории и охрана окружающей среды, земель­ные отношения;

- инфраструктура страны (транспорт и коммуникации);

- прочие направления.

Из республиканского бюджета также финансируются расходы на:

- обеспечение деятельности центральных государственных органов и других государственных учреждений, включая переподготовку кадров и повышение квалификации работников;

- бюджетные инвестиционные проекты и программы, международное сотрудничество, прикладные научные исследования и нормативно-мето­дическое обеспечение по направлениям, определенным Бюджетным кодек­сом.

Характерной особенностью расходной части бюджета является его социально-экономическая направленность. Проводимая политика затрат направлена в целом на повышение эффективности и результативности государственных расходов.

Динамика расходной части республиканского бюджета РК (Прило­жение 1) в целом характеризуется устойчивым ростом: в период с 2006г по 2010г. объем затрат по сравнению с предшествующим периодом возрастал в среднем на 23%. Лишь в 2009г. на фоне последствий эконо­мического кризиса затраты бюджета в абсолютном значении выросли лишь на 15%. В то же время при проведении анализа в сопоставлении к величине ВВП ситуация складывается несколько иная. Доля государ­ственных расходов в ВВП зависит не только от уровня потребностей в общественных товарах и услугах, но и от реальной динамики ВВП. Поэтому в условиях падения уровня производства или же его роста объем законодательно установленных социальных гарантий и услуг должен быть адекватным для удовлетворения общественных потребностей. Это обус­ловлено реализацией важных социально-значимых и индустриально-перс­пективных направлений развития национальной экономики, что требова­ло оказания государственной поддержки. В условиях высоких мировых цен на нефть новая фискальная политика государства направлена на по­вышение уровня несырьевых источников доходов государственного бюд­жета. Это позволит снять зависимость экономики от изменения конъюнк­туры мировых цен.

Правильность такого подхода подтверждает многолетний опыт стран-экспортеров нефти. Он показывает, что неразумно высокие го­сударственные расходы в отдельные благоприятные годы впоследствии, в годы циклического снижения цен на нефть, зачастую приводят к низ­кому уровню жизни ввиду макроэкономического разбалансирования экономики и нарушению устойчивости баланса государственных дохо­дов и расходов. Для предотвращения этого необходимо постоянно пред­принимать и совершенствовать меры по достижению баланса потребле­ния доходов от природных ресурсов в отдельные периоды времени.

Структура расходов бюджета отражает политику государства в удов­летворении общественных потребностей производства товаров и соци­альных нужд. Объем расходов на социальные цели обусловливает рост государственных расходов не только в абсолютных суммах, но и рост их доли в ВВП, характеризуя в конечном счете возможности централизо­ванных финансовых ресурсов государства в удовлетворении общест­венных потребностей. Местные бюджеты сегодня стали нести значитель­ную часть затрат по финансированию социально-культурных мероприя­тий.

Таким образом, экономическое содержание республиканского бюдже­та раскрывается через формирование таких самостоятельных экономи­ческих категорий как доходы и расходы. Государство, устанавливая бюд­жетные показатели, должно учитывать объективные условия хозяйство­вания, экономические и финансовые возможности страны, необходимость первоочередного удовлетворения отдельных общественных потребностей. Решения, принимаемые государством в области бюджетных показателей, как и сами государственные формы правления, полностью зависят от уровня развития общества, степени зрелости производственных отноше­ний. Республиканский бюджет, являясь достаточно подробным комплек­сом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет прикладную (отчасти, производную), но важную функ­цию - осуществлять избранный государством стиль управления страной. Именно через республиканский бюджет, поскольку в нем подсчитываются размеры необходимых государству финансовых ресурсов и располагае­мых резервов, определяется финансовое состояние страны, фиксируются конкретные направления расходования средств, соотношение затрат по отраслям, сферам деятельности и регионам. В этом проявляется государ­ственное значение и экономическая роль республиканского бюджета как инструмента конкретного воплощения экономической политики государ­ства.

Ключевые понятия: консолидированный бюджет, Национальныгй фонд, устойчивость развития, экономический кризис, конкурентоспособность, унитарное государство, доходыг бюджета, расходыг бюджета, финансо- выге активыг государства

<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Парманова Р.С.. Государственный бюджет: учебник / Омирбаев С.М., Интыкбаева С.Ж., Адамбекова A.A. Парманова Р.С. - Алматы: ТОО РПИК , ­632 с.. 2011

Еще по теме 5.1 Республиканский бюджет: содержание, роль и экономическая сущность доходов и расходов:

  1. 1. Сущность государственных финансов
  2. Лекции
  3. 1.2. Функции бюджета и его роль в социально-экономических процессах
  4. 4.1 Сущность и значение бюджетной системы
  5. 5.1 Республиканский бюджет: содержание, роль и экономическая сущность доходов и расходов
  6. 13.1 Экономическая сущность и классификация расходов бюджета
  7. 1.4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВЫЕ КАТЕГОРИИ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ
  8. 2.4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ
  9. 1.1. Сущность государственного бюджета и его структура. Функции госбюджета
  10. Сущность государственного бюджета
  11. § 1. Понятие страхового фонда. Страховой фонд и страхование при капитализме. Страховой фонд при социализме. Экономическое значение страхования в СССР
  12. 14.1. Сущность и содержание обоснования проектов
  13. 2. Функции, роль и особенности государственных финансов
  14. 1. Социально-экономическое содержание бюджета
  15. 2.2. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  16. Бюджет государства: социально-экономическая сущность, функции
  17. Формирование финансовой системы