<<
>>

7.3 Принципы распределения поступлений и расходов бюджета между уровнями бюджетной системы

В основе вопросов бюджетного регионализма, вертикального и гори­зонтального выравнивания лежат вопросы распределения и перераспреде­ления расходов и доходов на основе сочетания централизма и децентрали­зации.
В идеале такая модель предполагает самостоятельность региональ­ных и местных бюджетов и одновременно сохранение за республиканским центром доминирующего положения в решении узловых вопросов финан­сового обеспечения деятельности государства.

Бюджетный регионализм может эффективно претворяться только при законодательном распределении бюджетных полномочий, которое должно включать три аспекта:

1) разграничение доходных (налоговых) полномочий с соблюдением стабильности и достаточности доходов, единства форм и методов регули­рования доходов;

2) разграничение расходных полномочий, что означает единство адрес­ности и авторства оказываемых государственных услуг с разделением функций между местными, областными и республиканскими органами уп­равления ;

3) выравнивание бюджетов, направленное на обеспечение сбалансиро­ванного развития регионов Казахстана.

При этом не менее важным является вопрос эффективного предоставле­ния государственных услуг. Так, каждый уровень бюджетной системы должен обеспечивать наиболее результативное производство и предостав­ление государственных услуг на своем уровне. Это достигается закрепле­нием исполнения государственных услуг за более низким уровнем бюджет­ной системы, поскольку они могут реально учесть потребности их получа­телей и предоставлять эти услуги своевременно и качественно. Бюджет­ным законодательством четко распределены все поступления и направле­ния расходования средств между уровнями бюджетов. Распределение до­ходов и расходов между уровнями бюджетов установлено в соответствии с разграничением полномочий между уровнями государственного управ­ления.

Выравнивание может осуществляться также за счет предоставления отдельным регионам особого экономического режима.

В мировой практике существуют три основных подхода центра к требованиям регионов о предоставлении особого экономического режима.

Первый — индивидуально-договорный подход, когда центр договари­вается с каждым регионом в отдельности о распределении налоговых по­ступлений или других условиях. Этот подход распространен в некоторых странах, например в Китае.

Второй подход — это создание специальных бюджетных режимов, в рамках которых отдельным регионам предоставляются особые права в вопросах налогов и расходов. Официально такие режимы для отдельных территорий существуют лишь в нескольких странах — на Филиппинах, в Австралии, Малайзии.

И третий подход — применение нормативно-расчетной формулы субси­дий с целью частичного выравнивания бюджетных условий регионов. Его использует большинство стран для решения проблем вертикального и го­ризонтального выравнивания между регионами.

При этом используются два основных способа межбюджетного вырав­нивания:

1. Выравнивание региональных бюджетных доходов.

2. Выделение финансовой помощи для покрытия разницы между про­гнозным объемом доходов и нормативным объемом расходов.

Часто первый способ называют доходным, а второй — расходно-до- ходным выравниванием. Доходное выравнивание традиционно считается самым простым и наиболее прозрачным методом распределения средств республиканской финансовой помощи регионам. Он подразумевает предо­ставление ресурсов только в зависимости от дифференциации по регионам среднедушевых налоговых доходов (или всех среднедушевых доходов). Такое доходное выравнивание может базироваться на учете отклонения скорректированных отчетных или прогнозных доходов области от некото­рого уровня, например, среднего по стране.

Альтернативным методом выравнивания может служить перераспреде­ление ресурсов, основывающееся на оценке имеющейся налоговой базы (налогового потенциала), например, при оценке валового регионального продукта, или показателе доходов в регионе, опирающемся на данные сводного финансового баланса.

В таком случае республиканская помощь выделяется для выравнивания регионального фискального потенциала. Может иметь место выравнивание доходов регионов в смысле обеспечения каждому из них некоторого минимального уровня доходов. При доходном выравнивании обычно рассчитываются специальные коэффициенты — ин­декс бюджетных расходов, смысл которого заключается в учете межреги­ональной дифференциации стоимости оказания государственных услуг.

Принципиальным преимуществом применения на практике методики доходного выравнивания при распределении республиканской финансовой помощи является фактический отказ центральных органов власти от обя­зательств по финансированию региональных бюджетных расходов. При выравнивании доходных показателей центр несет ответственность только по обеспечению определенного уровня бюджетных доходов, предоставляя право региональным властям самостоятельно определять направления рас­ходования средств и, следовательно, принимать на себя обязательства по их финансированию.

Второй возможный вариант распределения средств республиканского бюджета регионам основывается на так называемом расходно-доходном выравнивании. В этом случае учитывается потребность региона в осуще­ствлении бюджетных расходов, а главной проблемой становится определе­ние обоснованных расходных потребностей региональных и местных орга­нов власти.

Среди наиболее простых методов можно выделить выравнивание, учи­тывающее только численность населения отдельных регионов и его поло­возрастную структуру, а также выравнивание на основе различий между регионами по стоимости стандартной потребительской корзины или вели­чины прожиточного минимума. Существует также методика расходно- доходного выравнивания, основанная на обеспечении минимального уров­ня регионального дефицита. Она исходит из необходимости довести рас­четный уровень дефицита (разрыва между расчетными доходами и расходными потребностями в прогнозном периоде) бюджетов регионов до одного и того же, минимально возможного уровня. Уровень выравнивания в этом случае может быть определен как отношение разрыва между дохо­дами и расходами к расходам бюджета региона.

В качестве одного из вариантов расходно-доходного выравнивания можно рассматривать методику, основанную на сопоставлении норматив­ных расходов региона, рассчитанных на основе государственных стандар­тов с единым, нормативным уровнем их финансирования, выраженным, например, через долю налоговых поступлений в валовом региональном продукте.

Данный метод особенно перспективен при переходе на подуше­вое финансирование государственных услуг. По этой методике оценива­ется реальная бюджетная обеспеченность регионов на основе индексов бюджетных расходов и налоговых ресурсов. Трансферты из центра рас­пределяются таким образом, чтобы повысилась бюджетная обеспеченность регионов с высоким удельным весом (в расчете на душу населения) и налоговыми ресурсами ниже среднего по стране уровня, гарантировав наименее развитым территориям минимальный уровень бюджетной обес­печенности. В этой методике учитываются такие показатели, как валовый региональный продукт (объем созданных на определенной территории то­варов и услуг), валовые налоговые ресурсы (оценка потенциальных нало­говых доходов консолидированного бюджета региона), индекс бюджетных расходов.

Существуют две основные модели бюджетного регионализма: децент­рализованная и кооперативная.

Особенностями децентрализованной модели (Канада, США, Япония Великобритания) являются следующие:

1) региональные власти получают высокую степень финансовой само­стоятельности;

2) финансовым обеспечением независимости и самостоятельности явля­ется право регионов (штатов и т.п.) устанавливать собственные налоги или определять порядок налогообложения;

3) четкое разделение и закрепление соответствующих налогов и дохо­дов за каждым уровнем бюджетной системы. Как правило, налоговыми источниками центрального бюджета являются подоходные налоги физи­ческих и юридических лиц, таможенное налогообложение. Налоговыми источниками региональных и местных бюджетов выступают налоги на товары и услуги, имущество, земельные участки (второстепенные на­логи);

4) центральное правительство не контролирует бюджетную деятель­ность региональных органов и не концентрируется на проблеме горизон­тальных дисбалансов;

5) система бюджетного выравнивания развита слабо. Как правило, центральные средства предоставляются в виде целевых перечислений на финансирование конкретных программ;

6) центральное правительство снимает с себя ответственность по дол­гам региональных правительств и не отвечает за дефицит их бюджетов.

Региональные правительства самостоятельно изыскивают средства для погашения дефицита бюджета.

Кооперативная модель бюджетного регионализма получила в настоя­щее время более широкое распространение в мировой практике. Она суще­ствует в большинстве европейских стран и характеризуется следующими основными чертами:

1) широким участием региональных властей в перераспределении наци­онального дохода;

2) наличием собственных и регулирующих налогов и доходов для каж­дого уровня бюджетной системы;

3) введением местных ставок к федеральным и территориальным нало­гам;

4) повышенной ответственностью центра за состояние региональных финансов (дефицит бюджета, наличие долга);

5) ограничение самостоятельности региональных властей в вопросах внешних заимствований. Как правило, внешними заимствованиями могут

15-1467 заниматься только органы государственной власти, тогда как региональ­ные власти — внутренними заимствованиями;

6) наличие развитого механизма перераспределения денежных средств между уровнями бюджетной системы через субсидии, дотации, субвенции и т.п.

Кооперативная модель, как правило, используется там, где существу­ют весьма значительные различия в уровнях бюджетной обеспеченности разных регионов. Поэтому именно для кооперативной модели большое значение приобретает вертикальное выравнивание за счет дотаций, субси­дий, субвенций. Широко используется при этом деление всех доходов на собственные и регулирующие.

С одной стороны, система межбюджетных отношений во многом зави­сит от финансовых возможностей национальной экономики, а, с другой — является важным фактором экономического развития и, соответственно, влияет на наполняемость государственного бюджета. Воздействуя на про­цессы формирования межбюджетных отношений путем изменения принци­пов, методов, способов формирования бюджетных доходов и расходов, государство корректирует установленные бюджетные взаимосвязи, регу­лирует каналы прохождения и направления бюджетных потоков, уточняет пропорции распределения централизованных ресурсов и механизмы реали­зации их целевого назначения и, таким образом, обеспечивает управление межбюджетными отношениями.

Естественно, что полного соответствия налогового потенциала и других бюджетных доходов потребностям регио­нальных и местных органов власти достичь трудно, поэтому недостаток средств, как правило, приходится компенсировать за счет финансовых ресурсов вышестоящих бюджетов. Более того, ресурсы вышестоящих бюд­жетов могут и должны использоваться в целях воздействия на процесс формирования структуры расходов нижестоящих органов власти, отража­ющих приоритеты более высоких уровней власти.

Организация межбюджетных отношений предполагает существование единых подходов к организации всех видов финансовой помощи. Она дол­жна в максимальной степени способствовать реализации потенциала их совокупного целенаправленного воздействия на экономику региона. В то же время разработка механизмов бюджетного выравнивания посредством оказания финансовой помощи регионам должна осуществляться таким об­разом, чтобы способствовать повышению заинтересованности государ­ственной власти на местах в расширении собственной доходной базы, развитии инвестиционной активности, проведении структурных преобра­зований в экономике регионов.

Конкурентоспособность страны в целом складывается как синтезре- зультирующий показатель конкурентоспособности и эффективности раз­вития каждого региона Казахстана в отдельности. В этой связи системный подход к повышению конкурентоспособности каждого региона остается ключевым вопросом государственного управления. Сегодня уже принят ряд мер для повышения эффективности управления регионами. Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года представ­ляет собой идеологию региональной политики - концепцию «поляризован­ного развития», где «полюсами роста» должны стать наиболее динамично развивающиеся регионы, интегрированные в региональные и глобальные рынки, выступающие в роли «локомотивов» для всех остальных регионов страны, а в перспективе - для всего Центральноазиатского региона. В самих регионах положено начало стратегическому определению приори­тетов - разработке конкурентной стратегии регионов, координации дей­ствий по ее реализации и мониторингу.

Социально-предпринимательские корпорации (СПК) как формы госу­дарственно-частного партнерства, вносят свой вклад в содействие созда­нию крупных региональных центров, концентрирующих в себе экономи­ческую активность не только своего, но и смежных регионов. Сегодня они призваны выступить катализаторами формирования конкурентоспособ­ных региональных кластеров. В то же время по-прежнему сохраняется ряд крупных проблем регионального развития, которые консервируются в эко­номике страны на протяжении многих лет. Среди них можно отметить сохраняющиеся диспропорции регионального развития, низкий потенциал развития промышленности в отдельных регионах, наличие депрессивных территорий, сохранение социальных проблем.

В частности, сохраняются диспропорции в производстве валового реги­онального продукта. Если в 2002 году разница ВРП между отдельными областями составляла 8,8 раза, то в 2009 году данная диспропорция не изменилась и составила 8,4 раза. Наибольший вклад в формирование ВВП вносят г.Алматы и Атырауская область. По уровню ВРП на душу населе­ния абсолютными лидерами по-прежнему остаются нефтяные регионы: Атырауская (1799,7 тыс. тенге) и Мангистауская (1419,8 тыс. тенге) обла­сти, а также гг. Астана (933,1 тыс. тенге) и Алматы (870,5 тыс. тенге). Последнее место в этом ряду занимает Южно-Казахстанская область, включенная в третью группу регионов с критически низким уровнем ВРП на душу населения (128,8 тыс. тенге) (Приложение 4). Т.е., более половины регионов Казахстана имеет крайне низкий уровень валового продукта на душу населения, что говорит о необходимости роста потенциала данных регионов, целесообразности пересмотра региональной политики Казах­стана.

На протяжении последних лет остается неизменной ситуация по привле­чению регионами инвестиций в основной капитал. Традиционными лидера­ми по привлечению инвестиций остаются три региона: Атырауская об­ласть (доля в общем объеме - 23,7%), а также гг. Алматы (12,7%) и Астана (10,7%). Средний уровень инвестиций сохраняется в нефтегазовых регио­нах Актюбинской, Мангистауской и Западно-Казахстанской областях, а также в промышленно развитых регионах - Карагандинской и Восточно- Казахстанской областях. Остальные семь областей: Южно-Казахстанс­кая, Павлодарская, Кызылординская, Костанайская, Акмолинская, Севе- ро-Казахстанская, Жамбылская привлекают крайне низкие объемы инвес­тиций в основной капитал.

Реформирование системы межбюджетных отношений на современном этапе должно обеспечить:

• сбалансированность интересов всех участников межбюджетных от­ношений;

• заинтересованность органов государственной власти и органов мес­тного самоуправления в повышении уровня собственных доходов бюдже­та, наиболее полном и своевременном сборе налогов как собственных, так и регулирующих;

• повышение ответственности органов власти на каждом уровне за сбалансированность бюджета и бюджетную обеспеченность;

• сокращение дотационности территориальных бюджетов за счет ми­нимизации встречных финансовых потоков;

• применение в межбюджетном регулировании единых для всех регио­нов, а внутри каждого из них для всех муниципальных образований мето­дологии и критериев, учитывающих их индивидуальные или групповые особенности;

• распределение и перераспределение средств по вертикали бюджетной системы в целях выравнивания бюджетной обеспеченности территориаль­ных образований, отстающих по объективным причинам, для соблюдения минимальных государственных социальных гарантий;

• обязательность компенсаций бюджетам недостающих средств при уменьшении их доходов или увеличении расходов вследствие решений, принимаемых органами власти другого уровня;

• недопустимость изъятия или принудительной централизации в бюд­жеты другого уровня собственных доходов, дополнительно полученных или сэкономленных бюджетных средств;

• взаимную ответственность органов власти разных уровней за со­блюдение обязательств по межбюджетным отношениям;

• наличие достоверной информации о финансовой обеспеченности тер­риториальных образований, нуждающихся в финансовой поддержке из бюд­жета другого уровня;

• ясность (прозрачность) и гласность межбюджетных отношений.

Система межбюджетных отношений в Казахстане включает в себя не

только взаимоотношения республиканского и областных бюджетов, но и отношения областных и районных местных бюджетов, которые представ­ляют собой межбюджетные отношения на субрегиональном уровне.

Местные бюджеты являются составной частью бюджетной системы Казахстана. Они представляют собой часть консолидированного бюдже­та. Местные бюджеты аккумулируют финансовые средства, поступаю­щие по различным каналам, на соответствующей территории для исполь­зования их органами местного самоуправления в соответствии со своими функциями и задачами. Местные бюджеты пополняются за счет не только

местных налогов и сборов, но и части местных налогов и сборов, перерас­пределяемых в порядке бюджетного регулирования. Будучи частью бюд­жетной системы Казахстана, наиболее приближенной к населению, именно местные бюджеты призваны обеспечивать удовлетворение самых насущ­ных потребностей граждан.

Объектом бюджетного выравнивания на субрегиональном уровне явля­ется бюджетная обеспеченность муниципальных образований. Бюджетная обеспеченность (налоговыми доходами) определяется как отношение рас­четных налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получе­ны муниципальным образованием исходя из уровня его развития и струк­туры экономики (налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем по муниципальным образованиям того же типа с учетом структу­ры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предос­тавления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Расчет налогового потенциала может производиться как на основе оценки налоговой базы (аналогично ВВП, объему промышленного произ­водства и товарооборота), так и с использованием налоговой базы по видам налогов. Оценка налогового потенциала по видам налогов возмож­на в том случае, если можно выделить и оценить косвенные показатели налоговой базы по этим налогам в разрезе муниципалитетов. Например, для земельного налога - это кадастровая стоимость земли, для подоходно­го налога - доходы населения, объем фонда оплаты труда, для налогов на малый бизнес - объем товарооборота. Для отдельных налогов налоговый потенциал оценивается путем умножения показателя, выбранного в каче­стве налоговой базы на среднюю репрезентативную налоговую ставку.

доля, % 100% і

Проведение региональной бюджетной политики, ее эффективность, во многом предопределяется региональной политикой разрабатываемой с уче­том государственных программ и особенностей развития тех или иных областей и городов Казахстана. Значительные диспропорции в структуре

? местный бюджет ? республиканский бюджет
21,25 22,61 23,07 17,77 18,6

2005 2006 2007 2008 2009

Рисунок 7.4 - Структура государственного бюджета Республики Казахстан

государственного бюджета Казахстана диктуют необходимость децент­рализации, совершенствования межбюджетных отношений. Так, анализ структуры государственного бюджета за последние пять лет показал, что доля местных бюджетов остается крайне низкой (рисунок 7.4).

Анализ структуры государственного бюджета показывает, что уро­вень доходов местных бюджетов ежегодно сокращается с небольшими отклонениями, что в целом свидетельствует об ограниченности региональ­ных бюджетов в финансовых средствах для реализации крупных прорыв­ных проектов. При этом, сама структура доходов местных бюджетов показывает следующее (таблица 7.7).

Таблица 7.7 - Структура поступлений местных бюджетов в РК в 2004 - 2009 гг.
Наименование Годы
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Всего поступления в бюджет 100 100 100 100 100 100
В том числе, доходы: в.т.ч.: 98,59 99,38 99,66 99,77 99,90 99,60
- налоговые поступления 61,53 58,38 52,80 47,83 40,88 38,2
- неналоговые поступления 1,52 1,30 0,59 0,73 0,72 0,70
- поступления от продажи основного капитала 2,15 3,11 6,27 5,54 2,64 3,8
- поступления трансфертов 34,79 37,21 40,36 45,90 55,76 56,8
- погашение бюджетных кредитов 1,41 0,40 0,14 0,07 0,04 0,05
- поступления от продажи финансовых активов государства 0 0,23 0,20 0,15 0,06 0,05

Функционирование и развитие местных бюджетов основывается на концепции региональной экономической политики.

Основными целями региональной финансовой политики являются:

• обеспечение основ бюджетно-налогового регионализма в Казахстане, основанного на едином экономическом пространстве;

• обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты;

• выравнивание условий социально-экономического и финансового раз­вития регионов;

• приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратеги­ческое значение;

• становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Главная цель региональной финансовой политики — стабилизация про­изводства и обеспечение экономического роста. Одним из главных усло­вий реализации региональной финансовой политики является обеспечение единства экономического пространства страны, определяемого общнос­тью денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординирован­ным развитием основных финансово-экономических институциональных структур.

Региональная финансовая политика во многом зависит от системы тер­риториального разделения труда и производственной специализации хо­зяйства регионов и обеспечивается следующими методами:

1) финансирование модернизации структуры экономики индустриально развитых районов;

2) обеспечение условий для привлечения финансовых ресурсов казах­станских и иностранных инвесторов к созданию эксплуатации предприя­тий в слаборазвитых районах, к развитию производств, в продукции кото­рых заинтересована казахстанская экономика;

3) привлечение инвестиций из регионов Казахстана и иностранных государств в развитие республиканской инфраструктуры и ее включения в систему мировых коммуникаций;

4) обеспечение государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, выравнивающего условия предпринимательской деятельности в различных районах.

Важнейшими исходными пунктами региональной финансовой политики являются прогнозирование платежеспособного спроса и его регионального распределения, изучение региональных финансово-кредитных рынков, оцен­ка финансовых возможностей регионов, стимулирование развития соб­ственного финансового потенциала регионов для решения важнейших со­циально-экономических проблем их развития.

Среди форм реализации региональной финансовой политики особое место занимают разработка и осуществление государственных целевых программ социально-экономического развития регионов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, а также на условиях государ­ственно-частного партнерства.

Основными формами реализации региональной финансовой политики наряду с государственными целевыми программами развития регионов и отраслей на условиях государственно-частного партнерства являются:

• участие финансовых ресурсов государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной систем их реализации;

• размещение государственных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;

• финансовая поддержка наукоемких производств и развитие высоких технологий;

• создание финансовых условий для формирования свободных экономи­ческих зон и технопарков в регионах, имеющих высокий научный и кадро­вый потенциал, а также развитую инфраструктуру;

• финансовое содействие малому и среднему бизнесу. Совершенствова­ние финансовых и налоговых отношений между уровнями бюджетной сис­темы, а также между органами государственной власти и местного само­управления направлено на повышение уровня бюджетного самообеспече­ния муниципальных образований. В этом направлении важно уменьшить неоправданные встречные финансовые потоки между бюджетами различ­ных уровней, снизить объемы республиканской финансовой поддержки регионов, способных к самофинансированию.

Для реализации задач региональной экономической политики в бюд­жетно-налоговой сфере необходимо обеспечить:

1) бездефицитность бюджетов большинства регионов;

2) четкое соблюдение законодательного разграничения полномочий меж­ду органами государственной власти и органами местного управления по осуществлению социально-экономической политики, формированию до­ходных и расходных статей соответствующих бюджетов, сбору и исполь­зованию налогов и других обязательных платежей;

3) возможность при формировании бюджетов определять и учитывать финансовый и налоговый потенциал каждого региона;

4) сбалансированность бюджетов всех уровней;

5) право — в пределах собственных финансовых ресурсов — самостоя­тельного принятия каждым органом власти на соответствующем уровне решений о направлениях и масштабах использования бюджетных средств;

6) контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из респуб­ликанского бюджета на социально-экономическое развитие регионов.

Особо следует отметить роль региональной финансовой политики в решении острых социальных проблем, требующих участия республиканс­ких бюджетных средств. Основным элементом социальной политики явля­ется финансовое обеспечение минимальных государственных гарантий — минимальной заработной платы, минимальных пенсий и пособий, их регу­лярная индексация в соответствии с ростом потребительских цен.

Главные цели региональной политики в области доходов предусматри­вают: обеспечение условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов казахстанских граждан и стабилизацию уровня жизни населения, создание основы для его повышения во всех регионах.

Ключевые слова: бюджетный регионализм (разделизм), доходное вырав­нивание бюджета, расходно-доходное выравнивание бюджета, региональ­ный фискальный потенциал, валовый региональный продукт, межрегиональ­ная дифференциация, подушевое финансирование.

<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Парманова Р.С.. Государственный бюджет: учебник / Омирбаев С.М., Интыкбаева С.Ж., Адамбекова A.A. Парманова Р.С. - Алматы: ТОО РПИК , ­632 с.. 2011

Еще по теме 7.3 Принципы распределения поступлений и расходов бюджета между уровнями бюджетной системы:

  1. 12.2. Бюджетная система государства, принципы ее построения
  2. § 4. Состав и режимы осуществления доходов и расходов бюджетной системы
  3. 3.3 Принципы построения бюджета и основные аспекты их реализации
  4. 4.1 Сущность и значение бюджетной системы
  5. 4.3 Бюджетные отношения и межбюджетные связи
  6. 7.3 Принципы распределения поступлений и расходов бюджета между уровнями бюджетной системы
  7. 2.4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ
  8. 2.2. Методы бюджетного регулирования
  9. 2.2. Методы бюджетного регулирования
  10. 1.2.2. Общие принципы управления бюджетной системой
  11. 3.1 Экономические и правовые основы формирования доходов бюджетов
  12. 7.1 Межбюджетные отношения: сущность, принципы и модели организации