<<
>>

Изменения в порядке составления, утверждения и исполне­ния бюджета субъекта РФ (муниципального образования)

В течение 15 дней со дня утверждения арбитражным судом плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) временная финансовая администрация разрабатывает проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в за­кон (решение) о бюджете субъекта РФ (муниципального образова­ния) на текущий финансовый год в целях приведения указанного закона (решения) в соответствие с планом восстановления платеже­способности субъекта РФ (муниципального образования) и пред­ставляет его в орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ (представительный орган местного самоуправления).

Орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ (представительный орган местного самоуправления) рассматривает проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в за­кон (решение) о бюджете субъекта РФ (муниципального образова­ния) на текущий финансовый год во внеочередном порядке в тече­ние 15 дней со дня его представления временной финансовой ад­министрацией.

Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюдже­те субъекта РФ (муниципального образования) на текущий финан­совый год в целях приведения указанного закона (решения) в соот­ветствие с планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) может не предусматриваться, если план восстановления платежеспособности субъекта РФ (муници­пального образования) утвержден арбитражным судом по истечении девяти месяцев текущего финансового года.

Временная финансовая администрация в соответствии с планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) разрабатывает проект закона (решения) о бюджете субъекта РФ (муниципального образования) на очередной финансо­вый год либо поправки к нему и представляет их в орган законода­тельной (представительной) власти субъекта РФ (представительный орган местного самоуправления) в срок, установленный планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования).

Орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ (представительный орган местного самоуправления) рассматривает и утверждает проект закона (решения) о бюджете субъекта РФ (му­ниципального образования) на очередной финансовый год в тече­ние одного месяца со дня его представления временной финансо­вой администрацией.

Временная финансовая администрация осуществляет финансо­вый контроль за исполнением бюджета субъекта РФ (местного бюджета), включая контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также получателями государственных (муни­ципальных) гарантий.

Права и обязанности главы временной финансовой админи­страции Глава временной финансовой администрации имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета) изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законо­дательства РФ главным распорядителем бюджетных средств.

Глава временной финансовой администрации в случае наруше­ния бюджетного законодательства РФ имеет право назначить в ор­ганы исполнительной власти субъекта РФ (органы местного само­управления) и бюджетные учреждения, финансируемые из бюджета соответствующего субъекта РФ (местного бюджета), своих предста­вителей, к которым переходят все полномочия главного распоряди­теля, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Он также имеет право осуществить блокировку расходов, т.е. сокращение лимитов бюджетных обязательств главных распоряди­телей, распорядителей и получателей средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета).

Глава временной финансовой администрации наряду с руково­дителем финансового органа субъекта РФ (муниципального образо­вания) может применять следующие меры принуждения, преду­смотренные ст. 284.1 Бюджетного кодекса РФ:

(1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случа­ях, предусмотренных настоящей частью Кодекса;

(2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

(3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

(4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюд­жетными средствами, предоставленными на возвратной ос­нове, в размере одной трехсотой действующей ставки рефи­нансирования Банка России за каждый день просрочки;

(5) выносить предупреждение руководителям органов исполни­тельной власти, органов местного самоуправления и получа­телей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюд­жетного процесса;

(6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложе­ния штрафов;

(7) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных органи­заций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в раз­мере одной трехсотой действующей ставки рефинансирова­ния Банка России за каждый день просрочки.

В случае создания руководителем финансового органа субъекта РФ (муниципального образования) препятствий в исполнении вре­менной финансовой администрацией полномочий, возложенных на нее Бюджетным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также в случае совершения руководителем финансового органа субъекта РФ (муниципального образования) действий, нарушающих права и интересы субъекта РФ (муниципального образования) и его кредиторов, бюджетное законодательство РФ и (или) план восста­новления платежеспособности субъекта РФ (муниципального обра­зования), глава временной финансовой администрации вправе хо­датайствовать перед арбитражным судом об отстранении руководи­теля финансового органа субъекта РФ (муниципального образова­ния) от должности и возложении его полномочий на главу времен­ной финансовой администрации.

К библиографии вопроса

Финансовое право и в его составе бюджетное право являются важ­ной частью как юридической, так и финансовой науки и практики.

Наиболее крупные работы по этой проблематике издали:

A. M. Гурвич. Бюджетное право по законодательству РСФСР (1918)

С.А. Котляревский. Бюджетное право РСФСР (1925)

М.Д. Загряцков. Бюджетное право местных Советов (1927)

С.Д. Крылов. Бюджетное право СССР (1928)

Е.А. Ровинский, О.Н. Горбунова. Бюджетные права местных Со­ветов депутатов трудящихся (1972)

М.И. Пискотин. Советское бюджетное право (1971)

B. В. Бесчеревных. Развитие советского бюджетного права (1975)

Н.И. Химичева. Субъекты советского бюджетного права (1979)

Большой вклад в подготовку законодательных актов по бюд­жетным правам государственных и местных органов власти внесли заслуженные деятели науки, профессора В.П. Дьяченко, К.Н. Плот­ников, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, профессора Л.П. Павлова, К. Ф. Ше­ремет, М.Н. Ходорович.

Контрольные вопросы

1. Объясните термин «бюджетное право».

2. Рассмотрите понятие «норма бюджетного права». Какие виды норм бюджетного права существуют?

3. Перечислите субъекты бюджетных правоотношений.

4. Назовите источники бюджетного права.

5. Какие правовые нормы устанавливает Бюджетный кодекс РФ?

6. Перечислите основные бюджетные права федеральных органов государственной власти.

7. Охарактеризуйте основные бюджетные права органов государст­венной власти субъектов РФ.

8. Какими бюджетными правами обладают органы местного само­управления?

9. Какая существует ответственность за нарушения бюджетного за­конодательства?

10. В каких случаях может вводиться временная финансовая админи­страция и каковы ее функции?

11. Каковы права и обязанности главы временной финансовой ад­министрации?

<< | >>
Источник: Поляк Г. Б.. Бюджетная система России. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: — 704 с.. 2010

Еще по теме Изменения в порядке составления, утверждения и исполне­ния бюджета субъекта РФ (муниципального образования):

  1. Глава 14 Бюджетные права Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
  2. § 4. Бюджетные права (полномочия) государственных и муниципальных образований
  3. § 2. Государственный и местный бюджеты и их структура
  4. Основы исполнения бюджетов
  5. Вопрос 2 Основы составления, рассмотрения и утверждения бюджетов
  6. Сбалансированность бюджета
  7. 10.2. Структура и организация работы представительного органа муниципального образования
  8. 15.3. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
  9. Субъекты гражданского права
  10. §2. Виды юридических лиц как субъектов предпринимательской деятельности
  11. § 6. Бюджетный процесс в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях при введении на их территориях временной финансовой администрации
  12. § 3. Особенности прав и обязанностей субъектов финансового правоотношения
  13. Конспект лекции 19. Бюджет и бюджетное устройство РФ
  14. 10.6.2. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
  15. Изменения в порядке составления, утверждения и исполне­ния бюджета субъекта РФ (муниципального образования)
  16. 4.4 Расходные обязательства федерального бюджета
  17. Статья 121. Государственная долговая книга Российской Федерации, государственная долговая книга субъекта Российской Федерации, муниципальная долговая книга (в ред. Федерального закона от26.04.2007 № 63-ФЗ)
  18. 9.11. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ИХ РЕФОРМИРОВАНИЕ
  19. 12.5. Состав расходов бюджетов разных уровней
  20. Федеральный бюджет. Бюджеты субъектов Российской Федерации. Федеральный бюджет: формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств