<<
>>

6.3. Источники формирования финансовых ресурсов внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды создаются двумя путями:

• один путь — это выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важ­ное значение;

• другой — формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для достижения определенных целей.

Поскольку внебюджетные фонды предназначены для целевого использования, то обычно в названии фонда указана цель расходования средств.

Материальным источником доходов внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов — специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств федерального, региональных и местных бюд­жетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных от­числений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющееся у бюджетов внебюджетных фондов положительное сальдо мо­жет быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме диви­дендов или процентов.

Источниками поступления денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования, как правило, являются:

- страховые взносы, налоги (единый социальный налог);

- дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства иных бюджетов;

- штрафные санкции и пеня;

- денежные средства, возмещаемые страховщиками в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

- доходы от размещения временно свободных средств обязательного социального стра­хования.

В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению распределяе­мые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы РФ налоговые до­ходы от следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

1) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообло­жения:

• в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования — по норма­тиву 0,5 процента;

• в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования — по нормативу 4,5 процента;

• в бюджет Фонда социального страхования РФ — по нормативу 5 процентов;

2) минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения:

• в бюджет Пенсионного фонда РФ — по нормативу 60 процентов;

• в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования — по норма­тиву 2 процента;

• в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования — по нормативу 18 процентов;

• в бюджет Фонда социального страхования РФ — по нормативу 20 процентов;

3) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности:

• в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования — по норма­тиву 0,5 процента;

• в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования — по нормативу 4,5 процента;

• в бюджет Фонда социального страхования РФ — по нормативу 5 процентов;

4) единого сельскохозяйственного налога:

• в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — по нормативу 0,2 процента;

• в территориальные фонды обязательного медицинского страхования — по нормативу 3,4 процента;

• в Фонд социального страхования РФ — по нормативу 6,4 процента.[32]

Источниками формирования финансовых ресурсов внебюджетных фондов также могут быть добровольные взносы физических и юридических лиц.

Обособление источников финансирования целевых мероприятий от бюджетных ресур­сов позволяет:

• во-первых, расширить состав средств, направляемых на их обеспечение (за счет допол­нительно выявленных доходов и сэкономленных финансовых ресурсов, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, доходов от займов и прове­дения денежно-вещевых лотерей и других источников);

• во-вторых, гарантировать целевое использование ресурсов в полном объеме их посту­плений. В условиях обезличивания поступающих в бюджет финансовых ресурсов такой гарантии целевого использования средств, да еще и в полном их объеме, никто дать не может.

В механизме формирования и использования внебюджетных фондов наиболее полно материализуется на практике тот правовой режим, который гарантирует защиту интересов каждого конкретного человека и территории.

Значение обособленного функционирования внебюджетных фондов особенно возрас­тает в условиях экономической и финансовой нестабильности в стране. Автономный статус внебюджетных фондов позволяет гарантировать своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий.

<< | >>
Источник: Николаева Т.П.. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ. Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ. - 234 с.. 2008

Еще по теме 6.3. Источники формирования финансовых ресурсов внебюджетных фондов:

  1. 3.1. Источники формирования и структура финансовых ресурсов предприятий
  2. 8.1.2. Формирование и использование финансовых ресурсов КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
  3. ТЕМА 2. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ
  4. 2. 2. Понятие финансовых ресурсов, денежных фондов и резервов
  5. §3. ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. Вопрос 66. Статистическое изучение источников формирования и направлений использования финансовых ресурсов
  7. 99. Источники формирования финансовых ре- сурсов организаций, осуществляющих не- коммерческую деятельность
  8. § 2. Единый социальный налог как источник формирования государственных социальных внебюджетных фондов
  9. § 2. Единый социальный налог как источник формирования государственных социальных внебюджетных фондов
  10. 23.2. Государственные займы как источник формирования финансовых ресурсов государства
  11. 6.3. Источники формирования финансовых ресурсов внебюджетных фондов
  12. Структура источников и способы формирования финансовых ресурсов предприятий
  13. Раздел 2. УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПРЕДПРИЯТИЯ
  14. Глава 4. ОБЩИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЕМ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПРЕДПРИЯТИЯ
  15. 4.1. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ СОЗДАНИЯ НОВОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
  16. Формирование финансовых ресурсов предприятий (организаций)
  17. Финансовые ресурсы: источники формирования
  18. Структура и источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций. Денежные фонды целевого назначения. Направления использования финансовых ресурсов. Смета доходов и расходов
  19. 9.2. Пассивные операции банков. Источники формирования финансовых ресурсов банков: собственные (капитал) и привлеченные (депозитные и недепозитные)