<<
>>

4.2. Федеральный бюджет Российской Федерации

Основные функции управления государством возложены на цен­тральные органы власти. Для выполнения ими их обязанностей и финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд — федеральный бюджет.
В ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся федеральный бюджет, федераль­ные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распреде­ления и перераспределения ВВП и созданного национального дохо­да страны между отраслями народного хозяйства, регионами и со­циальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управле­ния, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицирован­ных специалистов.

Средства федерального бюджета — главный источник финансиро­вания структурной перестройки экономики, конверсии предпри­ятий военно-промышленного комплекса, развития перспективных направлений в сфере производства, пионерного освоения новых территориально-производственных комплексов.

Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и раз­витии искусства, культуры, средств массовой информации.

Для решения всех этих задач федеральный бюджет в соответст­вии с Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ наделен федеральными налогами и неналоговыми доходами.

Основные налоговые доходы федерального бюджета В федераль­ный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих феде­ральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальны­ми налоговыми режимами:

• налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, — по нормативу 100%;

• налога на добавленную стоимость — по нормативу 100%;

• акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья — по норма­тиву 50%;

• акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключе­нием пищевого, — по нормативу 100%;

• акцизов на спиртосодержащую продукцию — по нормати­ву 50%;

• акцизов на табачную продукцию — по нормативу 100%;

• акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, ди­зельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюра­торных (инжекторных) двигателей — по нормативу 40%;

• акцизов на автомобили легковые и мотоциклы — по норма­тиву 100%;

• акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию РФ, — по нормативу 100%;

• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводород­ного сырья (газ горючий природный) — по нормативу 100%;

• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводород­ного сырья (за исключением газа горючего природного) — по нормативу 95%;

• налога на добычу полезных ископаемых (за исключением по­лезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общерас­пространенных полезных ископаемых) — по нормативу 40%;

• сбора за пользование объектами водных биологических ре­сурсов (исключая внутренние водные объекты) — по норма­тиву 70%;

• сбора за пользование объектами водных биологических ресур­сов (по внутренним водным объектам) — по нормативу 100%;

• водного налога — по нормативу 100%;

• единого социального налога по ставке, установленной Нало­говым кодексом РФ в части, зачисляемой в федеральный бюджет, — по нормативу 100%.

Основные неналоговые доходы федерального бюджета В фе­деральный бюджет включаются:

• доходы от использования имущества, находящегося в госу­дарственной собственности, доходы от платных услуг, оказы­ваемых бюджетными учреждениями, находящимися в веде­нии органов государственной власти РФ, — после уплаты на­логов и сборов, предусмотренных законодательством о нало­гах, в полном объеме;

• часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей унитарных предприятий, создан­ных РФ, — в размерах, устанавливаемых Правительством Рос­сийской Федерации;

• сборы за выдачу лицензий на осуществление видов деятель­ности, связанных с производством и оборотом этилового спир­та, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исклю­чением сборов за выдачу лицензий, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты);

• таможенные пошлины и таможенные сборы — по нормати­ву 100%;

• платежи за пользование лесным фондом в части минималь­ных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, — по нормативу 100%;

• плата за пользование водными объектами — по нормативу 100%;

• плата за негативное воздействие на окружающую среду — по нормативу 20%.

В доходы федерального бюджета поступают:

• прибыль Банка России, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — по нормативам, установ­ленным федеральными законами;

• доходы от внешнеэкономической деятельности.

Доходы федеральных целевых бюджетных фондов Эти ДОХОДЫ обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным налоговым законодательством Российской Федерации, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о фе­деральном бюджете на очередной финансовый год.

Состав и структуру доходов федерального бюджета характери­зуют данные табл. 4.3.

Таблица 4.3. Доходы федерального бюджета Российской Федерации за 2007 г., млн руб.
Показатель Сумма % к итогу
Доходы — всего 7779,1 100
В том числе:
1. Налог на прибыль организаций 641,3 8,2
2. Единый социальный налог 405,0 5,2
3. Налог на добавленную стоимость 2261,5 29,1
4. Акцизы 135,0 1,9
5. Налоги, сборы и регулярные платежи
за пользование природными ресурсами 1157,4 14,9
6. Доходы от использования имущества,
находящегося в государственной соб­
ственности 265,4 3,4
7. Доходы от внешнеэкономической дея­
тельности 2408,3 30,9

Главным источником доходов федерального бюджета являются налоговые доходы (более 90%). Наиболее весомые налоги — налог на добавленную стоимость и акцизы — более 30% всех доходов бюджета, налог на прибыль составляет лишь 8%, налоги на внеш­нюю торговлю и внешнеэкономические операции — 31%, в их чис­ле главное место занимают импортные пошлины.

Вторую группу составляют неналоговые доходы — 6%, в том числе доходы от государственной собственности, от продажи при­надлежащего государству имущества, от реализации государствен­ных запасов, от внешнеэкономической деятельности.

Кроме перечисленных выше налоговых и неналоговых доходов, для покрытия бюджетного дефицита субъектов РФ используются внутренние и внешние заимствования. В числе заимствований на внут­реннем финансовом рынке следует отметить привлечение средств по государственным краткосрочным облигациям (ГКО), облигациям государственного сберегательного займа (ОГСЗ), облигациям госу­дарственных нерыночных займов (ОГНЗ) и др. В 2007 г. эти источ­ники поступили в бюджет в сумме 114,8 млрд руб. Внешними заим­ствованиями являются кредиты международных финансовых орга­низаций, кредиты иностранных государств, иностранных коммерче­ских банков и фирм. В 2007 г. по этим источникам поступило 85,2 млрд руб.

Расходы федерального бюджета В соответствии с действующим в РФ законодательством исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

(1) обеспечение деятельности Президента Российской Федера­ции, Федерального Собрания Российской Федерации, Счет­ной палаты Российской Федерации, Центральной избира­тельной комиссии Российской Федерации, федеральных ор­ганов исполнительной власти и их территориальных органов;

(2) функционирование федеральной судебной системы;

(3) осуществление международной деятельности в общефеде­ральных интересах (финансовое обеспечение реализации меж­государственных соглашений и соглашений с международны­ми финансовыми организациями, международного культур­ного, научного и информационного сотрудничества феде­ральных органов исполнительной власти, взносы Россий­ской Федерации в международные организации, другие рас­ходы в области международного сотрудничества);

(4) национальная оборона и обеспечение безопасности государ­ства, осуществление конверсии оборонных отраслей про­мышленности;

(5) фундаментальные исследования и содействие научно- техническому прогрессу;

(6) государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

(7) государственная поддержка атомной энергетики;

(8) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихий­ных бедствий федерального масштаба;

(9) исследование и использование космического пространства;

(10) содержание учреждений, находящихся в федеральной собст­венности или в ведении органов государственной власти РФ;

(11) формирование федеральной собственности;

(12) обслуживание и погашение государственного долга РФ;

(13) компенсация государственным внебюджетным фондам рас­ходов на выплату государственных пенсий и пособий, дру­гих социальных выплат, подлежащих финансированию в со­ответствии с законодательством РФ за счет средств феде­рального бюджета;

(14) пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального ре­зерва;

(15) проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

(16) федеральная инвестиционная программа;

(17) обеспечение реализации решений федеральных органов го­сударственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

(18) обеспечение осуществления отдельных государственных пол­номочий, передаваемых на другие уровни власти;

(19) финансовая поддержка субъектов Федерации;

(20) официальный статистический учет и др.

Кроме того, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значений, вклю­чаемых в целевые региональные и местные программы.

По согласо­ванию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

(1) государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, сельского хозяй­ства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорож­ного хозяйства, метрополитенов;

(2) обеспечение правоохранительной деятельности;

(3) обеспечение противопожарной безопасности;

(4) научно-исследовательские, опытно-конструкторские и про- ектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно- технический прогресс;

(5) обеспечение социальной защиты населения;

(6) обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидро­метеорологической деятельности;

(7) обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегио­нального масштаба;

(8) развитие рыночной инфраструктуры;

(9) обеспечение развития федеративных и национальных отно­шений;

(10) обеспечение деятельности избирательных комиссий субъек­тов Федерации в соответствии с законодательством РФ;

(11) обеспечение деятельности средств массовой информации;

(12) финансовая помощь другим бюджетам;

(13) прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Рос­сийской Федерации, субъектов Федерации и муниципаль­ных образований.

Состав и структура расходов федерального бюджета за 2007 г. представлены в табл. 4.4.

Таблица 4.4. Расходы федерального бюджета Российской Федерации за 2007 г., млн руб.
Показатель Сумма % к итогу
Расходы — всего 5983,0 100
1. Общегосударственные расходы
В том числе: 812,1 13,5
судебная система 78,9 1,3
международные отношения 70,2 1,1
обслуживание государственного долга 143,1 2,3
фундаментальные исследования 54,7 0,9
2.
Национальная оборона
831,9 13,9
3. Правоохранительная деятельность
и национальная безопасность 667,0 11,1
В том числе:
предупреждение и ликвидация по­
следствий чрезвычайных ситуаций
и стихийных бедствий, гражданская
оборона 42,4 0,7
4. Национальная экономика
В том числе: 692,6 11,5
топливо и энергетика 8,3 0,1
исследование и использование косми­ 4,0 0,1
ческого пространства
водные ресурсы 14,0 0,2
лесное хозяйство 4,8 0,08
воспроизводство минерально-
сырьевой базы 20,5 0,3

Окончание табл. 4.4
Показатель Сумма % к итогу
прикладные научные исследования в области экономики 60,7 1,0
сельское хозяйство и рыболовство 27,8 0,4
транспорт 172,6 2,9
связь и информатика 14,1 0,2
5. Жилищно-коммунальное хозяйство 294,9 4,9
6. Охрана окружающей сферы 8,2 0,1
7. Образование 294,6 4,9
8. Культура, кинематография и средства массовой информации 70,9 1,1
9. Здравоохранение и физическая культура 196,5 3,2
10. Социальная политика 214,0 3,5
11. Межбюджетные трансферты
Из них: 1900,0 31,7
финансовая помощь бюджетам других уровне 856,1 14,3
средства, передаваемые государствен­ным внебюджетным фондам 1043,9 17,4
Профицит бюджета 1796,0

.

<< | >>
Источник: Поляк Г. Б.. Бюджетная система России. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: — 704 с.. 2010

Еще по теме 4.2. Федеральный бюджет Российской Федерации:

  1. 7.2. Основы формирования бюджетов Российской Федерации
  2. 11.2. Федеральное Собрание Российской Федерации
  3. Формирование федерального бюджета Российской Федерации
  4. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета Российской Федерации
  5. Государственный бюджет Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года
  6. 4.2. КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. 4.3. КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4.3.1 . Функциональная классификация расходов бюджетов РФ
  8. 4.4. КЛАССИФИКАЦИЯ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТОВ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. § 1. Федеральное Собрание Российской Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации
  10. § 2. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок избрания, компетенция, внутренние руководящие и вспомогательные органы палаты, организация работы
  11. Глава 5. Федеральный бюджет Российской Федерации
  12. 4.2. Федеральный бюджет Российской Федерации
  13. 28. Федеральный бюджет Российской Федерации
  14. 29. Доходы федерального бюджета Российской Федерации