<<
>>

7.1.4. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации

Расходные полномочия субъектов Российской Федерации.

Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации осу­ществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодек­сом РФ.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключе­нием субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

1) материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Рос­сийской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда ра­ботников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации;

2) организационного и материально-технического обеспе­чения проведения выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдумов субъекта Рос­сийской Федерации;

3) формирования и содержания архивных фондов субъекта Российской Федерации;

4) формирования и использования резервных фондов субъ­екта Российской Федерации для финансирования непредвиден­ных расходов;

5) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуни­ципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, в том числе преду­преждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;

6) передачи объектов собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность;

7) организации и осуществления региональных и межмуни­ципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

8) создания и обеспечения охраны особо охраняемых при­родных территорий регионального значения; ведения Красной книги субъекта Российской Федерации;

9) поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами), организации и осуществления регио­нальных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) планирования использования земель сельскохозяйст­венного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в феде­ральной собственности, в другие категории земель, в том числе резервирования земель, изъятия земельных участков для госу­дарственных нужд субъекта Российской Федерации;

11) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

12) организации транспортного обслуживания населения ав­томобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздуш­ным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение), в том числе содержания, развития и организации эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находя­щихся в собственности субъекта Российской Федерации;

13) обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, на­чального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобра­зовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных об­щеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответст­вии с нормативами, установленными законами субъекта Рос­сийской Федерации, в том числе организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по ос­новным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении субъекта Российской Федерации;

14) организации предоставления общедоступного и бес­платного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеоб­разовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении субъекта Федерации;

15) организации предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключе­нием образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в том числе организации предоставле­ния дополнительного образования детям в учреждениях регио­нального значения;

16) сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на­ходящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия (па­мятников истории и культуры) регионального значения;

17) организации библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов;

18) создания и поддержки государственных музеев (за ис­ключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством РФ);

19) организации и поддержки учреждений культуры и ис­кусства (за исключением федеральных государственных учре­ждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством РФ);

20) поддержки народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промы­слов, перечень которых утверждается Правительством РФ);

21) поддержки региональных и местных национально-куль­турных автономий, поддержки изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этно­культурной направленности;

22)организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других спе­циализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством РФ);

23)организации оказания медицинской помощи, предусмот­ренной законодательством субъекта Российской Федерации для определенных категорий граждан;

24) организации обеспечения донорской кровью и ее компо­нентами организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, и муниципальных организаций здравоохранения;

25) организации обязательного медицинского страхования неработающего населения;

26) организации оказания специализированной (санитарно- авиационной) скорой медицинской помощи;

27) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнад­зорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образователь­ных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоиму­щих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

28) создания комиссий по делам несовершеннолетних и за­щите их прав и организации деятельности таких комиссий;

29) организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;

30) предоставления служебных жилых помещений для го­сударственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации;

31) материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малона­селенных местностях, определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном ст.

26 Федерального закона от 31 мая 2002 г.
№ 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";

32) материально-технического и финансового обеспечения государственных нотариальных контор, определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нота­риальных округов в границах территории субъекта Российской Федерации;

33) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфра­структуры муниципальных образований;

34) осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спор­та, организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоро­вительных и спортивных мероприятий, обеспечения подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также присвоения спортивных разрядов и соот­ветствующих квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

35) организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных обра­зованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительст­вом РФ перечень объектов, критически важных для националь­ной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

36)заключения внешнеэкономических соглашений субъекта Российской Федерации;

37) установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации о налогах и сборах;

38) привлечения субъектом Российской Федерации заем­ных средств, а также обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов субъекта Российской Федерации;

39) наделения городских поселений статусом городского округа;

40) определения границ муниципальных образований в ус­тановленном порядке;

41) выравнивания бюджетной обеспеченности муници­пальных образований в порядке, установленном федеральным законом;

42) учреждения печатного средства массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации;

43)установления административной ответственности за на­рушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

44) материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;

45) предоставления материальной и иной помощи для по­гребения;

46) утверждения схем территориального планирования субъекта Российской Федерации, утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капи­тального строительства регионального значения, утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, осуществления государственного строительного надзора в слу­чаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

47) осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации о долевом строительстве многоквар­тирных домов и иных объектов недвижимости;

48) проведения государственной экспертизы запасов полез­ных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не свя­занных с добычей полезных ископаемых; установления порядка пользования и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Россий­ской Федерации;

49) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;

50) организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории субъекта Российской Федера­ции, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, про­довольственных, медицинских и иных средств;

51) осуществления международного сотрудничества в со­ответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного сотрудничества, участия в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

52) участия в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;

53) организации проведения на территории субъекта Рос­сийской Федерации мероприятий по предупреждению и лик­видации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

54) изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животновод­ства;

55) осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

56) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных фор­мирований;

57) организации и осуществления на территории субъек­та Российской Федерации мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

58) создания по решению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации мобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики субъекта Российской Федерации на работу в условиях военного времени и обеспечения условий работникам созданных моби­лизационных органов, координации и контроля за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятель­ность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по моби­лизационной подготовке, а также осуществления методического обеспечения этих мероприятий;

59) организации и осуществления региональных научно- технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями субъекта Российской Федерации;

60) организации и обеспечения защиты исконной среды оби­тания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации;

61) установления подлежащих государственному регу­лированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществления контроля за их применением;

62) осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологическо­го контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

63) осуществления государственного надзора за техниче­ским состоянием самоходных машин и других видов техники;

64) осуществления региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью;

65) осуществления государственного регионального кон­троля и надзора за использованием и охраной водных объектов, мониторинга водных объектов, резервирования источников питьевого водоснабжения, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере водных отношений, полномочий соб­ственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации;

66) утверждения порядка и нормативов заготовки гражда­нами древесины для собственных нужд, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в области лесных отноше­ний, осуществления полномочий собственников лесных участков в пределах, установленных лесным законодательством;

67) осуществления государственного контроля за исполь­зованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;

68) организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации го­сударственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации;

69) участия в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муни­ципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Расходные обязательства субъекта Российской Федера­ции возникают в результате:

— принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Федерации, а также заключения субъектом Федерации (или от имени субъекта Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении полномочий по предметам их ведения;

- принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Федерации, а также заключения субъектом Фе­дерации (от имени субъекта Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъек­тов Федерации полномочий по предметам совместного ведения указанных в пп.

2 и 5 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации";

- заключения от имени субъекта Федерации договоров (со­глашений) бюджетными учреждениями субъекта Федерации;

- принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Федерации, а также заключения субъектом Фе­дерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по пред­метам совместного ведения, указанных в пп. 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации за­конодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации";

- заключения от имени субъекта Федерации договоров (со­глашений) бюджетными учреждениями субъекта Федерации;

- принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Федерации, предусматривающих предостав­ление из бюджета субъекта Федерации межбюджетных транс­фертов в формах и порядке, предусмотренных БК РФ, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственны­ми полномочиями субъектов Федерации;

- принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Фе­дерации переданных им полномочий Российской Федерации.

Расходные обязательства субъекта Федерации устанавли­ваются органами государственной власти субъекта Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Федерации.

В случаях, установленных федеральными законами, регу­лирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Федерации, расходные обязатель­ства субъекта Федерации могут исполняться за счет средств соответствующих бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

Органы государственной власти субъектов Федерации ведут реестры расходных обязательств субъектов Федерации в соот­ветствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных об­разований и финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляются в соответствии с Бюджет­ным кодексом РФ и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного само­управления в Российской Федерации" (далее — Закон об орга­низации местного самоуправления).

В случае, если в субъекте Федерации превышены норма­тивы и показатели, используемые в методиках расчета соответ­ствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств субъекта Федерации, осуществляет­ся за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Федерации.

<< | >>
Источник: А. М. Годин, В. П. Горегляд, И. В. Подпорина. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб­ник. — 9-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпо­рация «Дашков и К°», — 628 с.. 2010

Еще по теме 7.1.4. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации:

  1. Лекция 59. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
  2. Статья 132. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета
  3. Статья 133. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета
  4. Статья 136. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации
  5. Статья 138 в 2006 - 2008 годах применяется раздельно по каждому из объединившихся субъектов Российской Федерации. При формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на 2006 - 2008 годы статья 138 применяется с учетом особенностей, установленных пунктом 5.1 статьи 2 Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ. Статья 138. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
  6. Статья 139. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
  7. Статья 140 в 2006 - 2008 годах применяется раздельно по каждому из объединившихся субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 20.08.2004 N 120-ФЗ). Статья 140. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
  8. Статья 168.6. Порядок исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и осуществления контроля за его исполнением при введении временной финансовой администрации
  9. Статья 242.4. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации
  10. 7.1. Бюджеты субъектов Российской Федерации 7.1.1. Сущность и функции бюджетов субъектов Российской Федерации
  11. 7.1.4. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации
  12. Статья 59. Полномочия субъектов РоссийскойФедерации по формированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от26.04.2007 № 63-ФЗ)
  13. Статья 132. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (в ред. Федерального закона от26.04.2007 № 63-Ф3)
  14. Статья 139. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от26.04.2007 № 63-ФЗ)
  15. Статья 140. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от26.04.2007 № 63-ФЗ)