<<
>>

25.2. Государственные социальные внебюджетные фонды РФ

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 144) в Российской Федерации функционирует ряд внебюджетных социальных фондов.

Пенсионный фонд Российской Федерации Создан на основа­нии Постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г.

в целях государственного управления финансами пенсионно­го обеспечения граждан. Деятельность его регулируется Положением о Пенсионном фонде от 27 декабря 1991 г.

В соответствии с Законом РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ субъектами обя­зательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страховщики, страхователи и застрахован­ные лица.

Страховщиком является Пенсионный фонд РФ (ПФР). Пенси­онный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориаль­ные органы составляют единую централизованную систему орга­нов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подот­четны вышестоящим. Государство несет субсидиарную ответствен­ность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами.

Страхователями являются лица, производящие выплаты физи­ческим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица), и адвокаты.

Застрахованные лица — это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также постоянно или временно прожи­вающие на территории РФ иностранные граждане и лица без граж­данства:

• работающие по трудовому договору или договору гражданско- правового характера, предметом которого являются выполне­ние работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицен­зионному договору;

• самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуаль­ные предприниматели, частные детективы, занимающиеся част­ной практикой нотариусы, адвокаты);

• являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

• работающие за пределами территории РФ в случае уплаты страховых взносов;

• являющиеся членами родовых, семейных общин малочислен­ных народов Севера, занимающихся традиционными отрас­лями хозяйствования.

Объектом обложения страховыми взносами и базой для начис­ления страховых взносов являются объект налогообложения и нало­говая база по единому социальному налогу, установленные Налого­вым кодексом РФ.

Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет ПФР, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

Права и обязанности ПФР. В качестве страховщика ПФР имеет право:

(1) проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индиви­дуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взно­сов необходимые документы, справки и сведения по вопро­сам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключе­нием сведений, составляющих коммерческую тайну, опре­деляемую в установленном законодательством РФ порядке;

(2) требовать от руководителей и других должностных лиц про­веряемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устране­ния выявленных нарушений законодательства РФ об обяза­тельном пенсионном страховании;

(3) получать у налоговых органов необходимую для осуществ­ления обязательного пенсионного страхования информа­цию о страхователях и застрахованных лицах, включая на­логовую декларацию, и иные сведения, составляющие на­логовую тайну;

(4) осуществлять управление средствами бюджета ПФР и кон­троль за их расходованием;

(5) представлять интересы застрахованных лиц перед страхова­телями;

(6) осуществлять возврат страховых взносов страхователям в слу­чае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

ПФР обязан:

(1) подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов;

(2) назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обя­зательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на ос­нове данных индивидуального (персонифицированного) уче­та, а также предусмотренные законодательством РФ другие виды пенсий, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

(3) осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательно­го страхового обеспечения, в том числе на льготных услови­ях в связи с особыми условиями труда;

(4) составлять проект бюджета ПФР и обеспечивать исполнение указанного бюджета;

(5) регулярно информировать в установленном порядке страхо­вателей, застрахованных лиц, государственные, обществен­ные организации о своем финансовом состоянии и прини­мать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;

(6) обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием;

(7) осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

(8) осуществлять регистрацию страхователей;

(9) вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсион­ному страхованию;

(10) вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсион­ному страхованию, индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц;

(11) обеспечивать режим ведения специальной части индивиду­ального лицевого счета в соответствии с требованиями, ус­тановленными федеральным законом;

(12) обеспечивать своевременный учет в соответствующих разде­лах специальной части индивидуального лицевого счета по­ступивших страховых взносов на накопительную часть тру­довой пенсии, размера назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений;

(13) обеспечивать организацию своевременного учета дохода от инвестирования средств обязательного пенсионного страхо­вания в соответствующих специальных частях индивидуаль­ных лицевых счетов;

(14) бесплатно консультировать страхователей по вопросам обя­зательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;

(15) организовывать через свои территориальные органы бес­платные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;

(16) развивать международные связи в области обязательного пенсионного страхования в РФ.

Источники доходов ПФР. Доходы Пенсионного фонда РФ фор­мируются за счет следующих источников:

• страховых взносов;

• средств федерального бюджета;

• сумм пеней и иных финансовых санкций;

• доходов от размещения (инвестирования) временно свобод­ных средств обязательного пенсионного страхования;

• добровольных взносов физических лиц и организаций, упла­чиваемых ими не в качестве страхователей или застрахован­ных лиц;

• иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

Страховые взносы — весомая часть бюджета ПФР. Тарифы стра­ховых взносов зависят от возраста застрахованного лица и от раз­мера налогооблагаемой базы. В соответствии с этими критериями, устанавливаемыми Законом РФ «Об обязательном пенсионном страховании», размеры тарифов при величине базы начисления страховых взносов на каждое физическое лицо до 280 тыс. руб. ко­леблются от 4 до 14%. С увеличением размера базы начисления тари­фы увеличиваются в соответствии с утвержденной Законом шкалой.

В 2007 г. доходная часть бюджета ПФР имела следующую структуру: налоги, страховые взносы — 52%, поступления из фе­дерального бюджета — 47%. Доля остальных источников — при­мерно — 1%.

Расходы ПФР. Поступающие в бюджет ПФР средства направля­ются на:

• выплату в соответствии с законодательством РФ и междуна­родными договорами РФ трудовых пенсий и социальных по­собий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной час­ти индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застра­хованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;

• доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР;

• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его цен­тральных и территориальных органов).

Средства бюджета ПФР являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюд­жет ПФР составляется на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета. Бюджет ПФР и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяе­мом Бюджетным кодексом РФ.

В составе бюджета ПФР отдельно учитываются суммы страхо­вых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенси­онных накоплений, а также расходы бюджета ПФР, связанные с фор­мированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и вы­платой накопительной части трудовой пенсии.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах ПФР, открываемых в учреждениях Центрального банка РФ, а при отсутствии учреждений Центрального банка РФ — на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень кото­рых определяется Правительством РФ.

<< | >>
Источник: Поляк Г. Б.. Бюджетная система России. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: — 704 с.. 2010

Еще по теме 25.2. Государственные социальные внебюджетные фонды РФ:

  1. Государственные внебюджетные социальные фонды Российской Федерации. Основы функционирования государственных внебюджетных социальных фондов
  2. Государственные социальные внебюджетные фонды
  3. Государственные социальные внебюджетные фонды
  4. 9.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  5. Внебюджетные государственные социальные фонды и их правовой режим
  6. Государственные социальные внебюджетные фонды и правовые основы их образования
  7. 64. Понятие и юридическая характеристика страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды
  8. 63. ПОНЯТИЕН ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
  9. 2.6.4 Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды
  10. Государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации
  11. Глава 15 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  12. Глава 15. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  13. Глава 11. Государственные социальные внебюджетные фонды