<<
>>

13.3 Перспективные направления реструктуризации расходов бюджета

Бюджетная политика в области реструктуризации расходов основыва­ется на оценке относительной эффективности участия государства в раз­личных отраслях экономики и на сокращении финансирования за счет бюджетных средств несвойственных и нецелесообразных направлений уча­стия государства.
Это дает возможность концентрации бюджетных средств на комплексном решении приоритетных направлений развития экономики с одновременным выполнением текущих обязательств государства.

Создание действенной системы экономического и бюджетного плани­рования, оптимизация и унификация программных документов, разработ­ка методики их оценки будет способствовать установлению четкой взаи­мосвязи мероприятий, предусмотренных бюджетными программами, с рас­ходами бюджета, повышению эффективности использования бюджетных средств.

Прогноз расходов государственного бюджета основан на основных приоритетах бюджетной политики на предстоящий пятилетний период с учетом вышеобозначенных ограничений и фискальных возможностей го­сударства. Проводимая в среднесрочном периоде политика расходов бу­дет направлена на обеспечение полного выполнения государственных обя­зательств, в соответствии с долгосрочными и среднесрочными приорите­тами социально-экономической политики, повышение эффективности бюджетных расходов с их ориентацией на конечные результаты за счет улучшения качества стратегического планирования каждого государствен­ного органа и сокращения непродуктивных расходов.

При прогнозе расходов государственного бюджета учтены расходы на реализацию поручений Главы государства, озвученных в ежегодном по­слании народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казах­стана - главная цель государственной политики», а также мероприятий, предусмотренных в стратегических и программных документах. В пред­стоящий пятилетний период расходы государственного бюджета в приори­тетном порядке будут направлены на:

• развитие социальной сферы и инвестиции в человеческий капитал;

• индустриально-инновационное развитие и реализацию «прорывных» проектов;

• содействие развитию аграрного сектора;

• развитие стратегической инфраструктуры;

• формирование региональных центров экономического роста.

В ходе формирования проекта бюджета администраторам бюджетных программ следует обратить внимание на следующие моменты.

В соответствии с Бюджетным кодексом цели и задачи бюджетных программ должны соответствовать действующим государственным, от­раслевым и региональным программ. Указанные программы должны рас­сматриваться и утверждаться в соответствии с Правилами утвержденны-

Таблица 13.1 - Приоритетные расходы республиканского бюджета на 2011-2013 гг. bgcolor=white>1. Развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности:
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Всего, из них 4 945,1 4 947,0 5 152,5
Социальные обязательства 1 643,7 1 822,5 1 945,0
Государственная программа развития образования (2011-2020 гг.) 76,1 62,3 52,8
Государственная программа «Саламатты Казахстан на 2011-2015 годы» 71,6 74,9 69,4
Государственная программа функционирования и 5,6 6,2 6,5
развития языков
Государственная программа форсированного 1 040,3 844,6 759,6
индустриально-инновационного развития Республики Казахстан:
436 285,1 262,7
в том числе Агропромышленный комплекс 218,0 188,7 179,7
2.
Ключевые меры поддержки развития
604,3 559,5 496,9
приоритетных секторов
Программа модернизации и развития жилищно- 28,3 15,9 10,4
коммунального хозяйства
На развитие нового исследовательского 44,7 45,7 26,2
университета международного уровня
Программа «Балапан» (2010-2014 гг.) 25,5 16,8 15,4
АО "Назарбаев Интеллектуальные школы" 41,3 28,4 25,6
Фундаментальные и прикладные научные 30,3 23,7 22,2
исследования
Питьевое водоснабжение 79,3 63,0 50,6
Субвенции 789,9 880,6 865,8
Реализация проекта "Мэдени М^ра" 1,7 1,3 1,4

ми постановлением Правительства Республики Казахстан в установлен­ном законодательством порядке и сроки.

Однако настоящий порядок не всегда соблюдается разработчиками программ. Расходы бюджетной системы в настоящее время не покрывают­ся доходами, отсюда важнейшее направлении политики в области расхо­дов - их всемерное сокращение и рационализация, выработка новых форм бюджетного финансирования, обеспечивающих эффективное использова­ние средств и повышение действенности контроля за использованием бюд­жетных средств.

Исполнение бюджета происходит в строгом соответствии с законом о бюджете, но в процессе исполнения могут возникнуть ситуации:

- сверхплановые доходы - дополнительные бюджетные поступления распределяются Минфином в соответствии с решениями Республики Казахстан, т.е. это деньги, которые тратит РК без необходимости согласо­вания с Парламентом;

- доходы меньше запланированных - возникает болезненная ситуация, связанная с необходимостью сокращения бюджетных расходов. Большая ответственность за исполнение бюджета возлагается на региональные вла­сти и органы местного самоуправления. Кроме того, они наделены и боль­шей самостоятельностью.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов важно выделить при­оритеты расходования бюджетных средств и определить статьи, которые не являются первоочередными и могут быть сокращены в будущем.

Ключевые слова: бюджетная политика, реструктуризация, социальная сфера, человеческий капитал, «прорывные» проекты, сверхплановые дохо­ды, аграрный сектор, выходные пособия, бюджетные программы, расходы бюджета.

<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Парманова Р.С.. Государственный бюджет: учебник / Омирбаев С.М., Интыкбаева С.Ж., Адамбекова A.A. Парманова Р.С. - Алматы: ТОО РПИК , ­632 с.. 2011

Еще по теме 13.3 Перспективные направления реструктуризации расходов бюджета:

  1. 17.2 Направления реструктуризации предприятий
  2. 4.4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА
  3. 12.5. Состав расходов бюджетов разных уровней
  4. § 1. Понятие и формы расходов бюджета.Бюджетное финансирование
  5. 15.3. Структура расходов бюджета
  6. Тема 8. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
  7. Направления реструктуризации предприятий
  8. Функциональная классификация расходов бюджетов
  9. Классификация расходов бюджета
  10. Расходы бюджета на социальную политику: сущность, функции и структура
  11. 13.3 Перспективные направления реструктуризации расходов бюджета