<<
>>

§ 7. ОТЗЫВ ЛИЦЕНЗИИ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА

Отзыв лицензии коммерческого банка представляет собой довольно сложный правовой феномен. Он воплощает в себе од­новременно следующие качества:

— во-первых, является наиболее тяжелой санкцией в случае вы­явления допущенных банком правонарушений, применение ко­торой не ограничено законом по составу деяния;

— во-вторых, выступает формой реакции государства в лице Банка России;

— в третьих, отзыв лицензии можно рассматривать как фор­мальную предпосылку банкротства банка, без которой практиче­ски невозможно провести саму процедуру банкротства;

— и, наконец, в-четвертых, отзыв лицензии есть форма и ос­нование прекращения банковской деятельности, совершения бан­ковских операций.

После отзыва лицензии банк еще может суще­ствовать, но уже не может действовать.

Практика применения отзыва лицензии складывается доволь­но интенсивно. В 1992 году Центральным банком РФ была ото­звана 1 лицензия, в 1993 — 19, в 1994 — 5, в 1995 — 225, а в пер­вой половине 1996 года — 330[34].

1. Процедура отзыва лицензии регулируется ст. 20 ЗоБД и По­ложением об отзыве лицензии на осуществление банковских опе­раций у банков и иных кредитных организаций в Российской Фе­дерации от 2 апреля 1996 г. с изменениями, внесенными 25 ноя­бря 1996 г.

Отзыв лицензии на осуществление банковских операций у бан­ков и иных кредитных организаций, действующих на правах юридического лица, производится Центральным банком Рос­сийской Федерации. Решение Центрального банка и оформляет­ся его приказом. Издание Приказа ЦБ РФ об отзыве лицензии на осуществление банковских операций означает запрещение конкретной организации совершать какие-либо банковские опе­рации, но не является решением о ее ликвидации как юридиче­ского лица.

2. Отзыв лицензии на осуществление банковских операций яв­ляется исключительной мерой воздействия, которой, как прави­ло, предшествуют иные меры предупредительного характера, пре­дусмотренные ст. 75 Федерального закона «О Центральном бан­ке Российской Федерации (Банке России)». Лицензия на осуще­ствление банковских операций может быть отозвана в следующих случаях в соответствии со ст. 20 ЗоБД:

1) установления недостоверности сведений, на основании ко­торых выдана лицензия;

2) задержки начала осуществления банковских операций, пре­дусмотренных лицензией, более чем на год со дня ее выдачи

3) установления фактов недостоверности отчетных данных;

4) осуществления, в том числе однократного, банковских опе­раций, не предусмотренных лицензией Банка России;

5) неисполнения требований федеральных законов, регулиру­ющих банковскую деятельность, а также нормативных актов Бан­ка России, если в течение года к кредитной организации неодно­кратно применялись меры воздействия, предусмотренные Феде­ральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

6) неудовлетворительного финансового положения кредит­ной организации, неисполнения ею своих обязательств перед вкладчиками и кредиторами, являющегося основанием для пода­чи заявления о возбуждении в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации.

Кроме этого, основанием для отзыва лицензии может быть ре­шение учредителей (участников) о реорганизации (в случае пре­кращения деятельности юридического лица) или ликвидации бан­ка. Отзыв лицензии на осуществление банковских операций по дру­гим основаниям не допускается.

Сообщение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций публикуется Банком России в официальном издании Бан­ка России («Вестнике Банка России») в недельный срок со дня при­нятия соответствующего решения. Банк России после отзыва ли­цензии у кредитной организации вправе обратиться в арбитраж­ный суд с иском о ее ликвидации.

3. При получении приказа Центрального банка РФ об отзы­ве у банка лицензии на осуществление банковских операций тер­риториальные главные управления (национальные банки) Цент­рального банка РФ, Центральное операциональное управление (ЦОУ) при Центральном банке РФ, банки и иные кредитные организа­ции прекращают все приходные и расходные операции по балан­совым и забалансовым счетам банка (как в валюте Российской Фе­дерации, так и в иностранной валюте), включая начисление про­центов по ссудам Все операции по счетам клиентов банка прекра­щаются. В том случае, если банк имел лицензию на осуществле­ние банковских операций в иностранной валюте, одновременно прекращаются операции по купле-продаже иностранной валюты.

В случае отзыва лицензии на осуществление банковских опе­раций у банка, в структуре которого имеются филиалы, террито­риальные главные управления (национальные банки) Централь­ного банка РФ, ЦОУ при Центральном банке РФ, на территории которых расположены филиалы указанных банков, и кредитные организации прекращают все приходные и расходные операции по их счетам в рублях и иностранной валюте, включая начисле­ние процентов по ссудам. Кредитовые (дебетовые) остатки по кор­респондентским субсчетам филиалов банка в РКЦ (ЦОУ) Цент­рального банка РФ перечисляются (передаются) на корреспондент­ский счет банка, открытый в РКЦ (ЦОУ) Центрального банка РФ. При наличии остатка средств в операционной кассе филиала они предварительно в полной сумме перечисляются филиалом на его корреспондентский субсчет в РКЦ (ЦОУ) Центрального банка РФ. Все операции филиалов по счетам клиентов прекращаются. Кор­респондентские субсчета филиалов в РКЦ (ЦОУ) Центрального банка РФ закрываются. Имеющаяся в кассе филиала денежная на­личность в иностранной валюте должна быть инкассирована фи­лиалом на счет, открытый в уполномоченном банке-резиденте.

4. В соответствии со статьями 61—64 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации ликвидация банка осуществляется его учре­дителями (участниками). Добровольная ликвидация банка произ­водится на основании решения общего собрания учредителей (участников) с учетом соблюдения требований ст. 92 и 104 Граж­данского кодекса Российской Федерации. На момент принятия ре­шения о добровольной ликвидации банк должен выполнить все свои обязательства перед кредиторами. Решение о добровольной ликвидации не может быть принято в случае, если банк факти­чески является неплатежеспособным. Если банк, у которого ото­звана лицензия на осуществление банковских операций, не в со­стоянии полностью удовлетворить требования кредиторов, его ликвидация производится только в порядке, предусмотренном ст. 65 Гражданского кодекса РФ.

При внесудебной процедуре ликвидации банка учредители (участники) назначают ликвидационную комиссию, предвари­тельно согласовав ее состав с территориальным главным управ­лением (национальным банком) Центрального банка РФ или ЦОУ при Центральном банке РФ, а также устанавливают поря­док и сроки ликвидации банка.

При судебной процедуре ликвидации несостоятельного бан­ка (банкрота) состав ликвидационной комиссии формирует кон­курсный управляющий, назначаемый арбитражным судом. Работ­ники Центрального банка Российской Федерации не могут являть­ся членами ликвидационной комиссии банка. Главное управле­ние (национальный банк) Центрального банка Российской Феде­рации или ЦОУ при Центральном банке Российской Федерации после отзыва лицензии у кредитной организации вправе обратить­ся в арбитражный суд с иском о ее ликвидации.

<< | >>
Источник: Олейник О.М.. Основы банковского права: Курс лекций. — М.: Юристъ, - 424 с.. 1997

Еще по теме § 7. ОТЗЫВ ЛИЦЕНЗИИ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА:

  1. 2.5. Отзыв лицензии и ликвидация банка
  2. Отзыв лицензии
  3. 25. Отзыв лицензии
  4. 25. Отзыв лицензии
  5. 28. Отзыв лицензии
  6. 34.1. Отзыв лицензии кредитной организации
  7. Решение об отзыве (аннулировании) лицензии
  8. Отзыв лицензии у кредитной организации
  9. 3. Отзыв лицензии на осуществление банковских операций
  10. 2.5. Отзыв лицензии и ликвидация кредитнойорганизации
  11. 4. Правовые последствия отзыва лицензии у кредитной организации
  12. § 7. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии
  13. § 6. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии
  14. § 8. Основания и порядок отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -