<<
>>

2.2. Центральный банк РФ (Банк России) 2.2.1. Статус, основные цели и функции ЦБ РФ

Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации деятельности Центрального банка РФ определяются Конституцией РФ, Федеральным законом «О Центральном банке РФ» и другими фе­деральными законами. В соответствии со ст. 71 российской Конститу­ции федеральные банки (следовательно, и Центральный банк РФ, иму­щество которого является федеральной собственностью) относятся к федеральным экономическим службам и находятся в ведении РФ. В части 1 ст. 75 Основного закона закрепляется, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ; а в части 2 этой статьи определяется основная функция Банка России — защита и обеспечение устойчивости рубля.
Эту функцию он осуществляет неза­висимо от других органов государственной власти. Вопросы правового регулирования деятельности Центрального банка РФ затрагиваются в ряде других федеральных законов. В частности, взаимоотношения Банка России и кредитных организаций регламентируются Федераль­ным законом «О банках и банковской деятельности» и Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В пределах своих полномочий, предоставленных ему Конститу­цией РФ и федеральными законами, Банк России независим в своей деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправ­ления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации его законодательно закрепленных функций и полномо­чий, принимать решения, противоречащие Федеральному закону.

Уставный капитал и имущество Банка России являются федера­льной собственностью. Однако Банк России является только титуль­ным владельцем принадлежащей ему собственности; специфической особенностью является его обязанность осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения указанным имуществом не н своих интересах, а в интересах государства или, точнее, общества н целом. Свои расходы Банк России осуществляет за счет собственных доходов, г.е. государство не финансирует его деятельность. В соответ­ствии с Налоговым кодексом РФ Банк России уплачивает налоги и сборы. На деятельность ЦБ РФ налагается ряд ограничений. Так, Банк России не вправе участвовать в формировании капитала рос­сийских кредитных организаций. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам го­сударства. Центральный банк, имеющий независимый статус (разу­меется, в четко определенных законом пределах), жизненно необхо­дим экономике рыночного типа. Действуя в интересах государства и всего общества, Банк России не имеет частноправовых целей. Основ­ными целями Банка России являются:

• защита ц обеспечение устойчивости российского рубля;

• развитие и укрепление банковской системы РФ;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирова­ния платежной системы.

Как видно, получение прибыли не является целью функциониро­вания Центрального банка РФ.

Поставленные перед ЦБ РФ цели определяют его функции, ко­торые сформулированы в ст. 4 Федерального закона. Центральный банк РФ:

1) взаимодействует с Правительством РФ, разрабатывает и прово­дит единую государственную денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и органи­зует их обращение, что закреплено в ст. 29 Закона о ЦБ РФ. Ее прове­дение — исключительная функция Центрального банка РФ. Эмис­сия — главный источник ресурсов Банка России;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных ор­ганизаций, организует систему рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

5) устанавливает правила проведения банковских операций, бух­галтерского учета и отчетности для банковской системы;

6) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает им лицензии на осуществление банковских опе­раций, приостанавливает их действие и отзывает их;

7) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

8) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организа­циями;

9) осуществляет в соответствии с законодательством РФ валютное регулирование и валютный контроль как непосредственно, так и че­рез уполномоченные банки;

!0) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

11) осуществляет эффективное управление золотовалютными ре­зервами Банка России;

12) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительст­ва РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

13) определяет порядок проведения расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также юридически­ми и физическими лицами;

14) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

15) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;

16) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по по­купке и продаже иностранной валюты, выдает, приостанавливает, от­зывает разрешения валютным биржам на их проведение;

17) в целях осуществления названных выше функций Централь­ный банк РФ проводит анализ и прогнозирование состояния эконо­мики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответству­ющие материалы и статистические данные;

18) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Все перечисленные функции Центрального банка РФ тесно взаи­мосвязаны. Их реализация позволяет создать необходимые предпо­сылки для выполнения ЦБ РФ функций регулирования всей денеж­но-кредитной системы страны и, следовательно, регулирования эко­номики. На современном этапе все большее значение приобретает надзорная функция ЦБ РФ.

Таким образом, Центральный банк РФ, являясь федеральным ор­ганом власти, не входит в систему федеральных органов законодатель­ной, исполнительной и судебной власти и осуществляет свои функции независимо от них. Для регулирования денежно-кредитной сферы по вопросам, отнесенным к его компетенции, Банк России издает норма­тивные акты, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной апасти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, всеми юридическими и физическими лицами. В то же время нормативные акты Банка России не должны противоречить федеральным законам и вступают и силу со дня их официального опубликования.

<< | >>
Источник: Под ред. д-ра экон. наук, проф. Г. Г. Коробовой. Банковское дело : учебник. — изд. с изм. — М.: Экономисте., — 766 с.. 2006

Еще по теме 2.2. Центральный банк РФ (Банк России) 2.2.1. Статус, основные цели и функции ЦБ РФ:

  1. 13.2. Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
  2. 6.2.Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
  3. 6.2. Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
  4. ТЕМА З ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК. БАНК РОССИИ
  5. Центральный банк РФ (Банк России)
  6. 17.4. Центральный банк России и его функции
  7. 8.2. Банк России: статус, цели деятельности, операции, организационное построение, независимость
  8. Центральный банк и его функции
  9. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК И ЕГО ФУНКЦИИ
  10. 45. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК И ЕГО ФУНКЦИИ
  11. 45. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК И ЕГО ФУНКЦИИ
  12. 16.2. Центральный банк РФ, его задачи и функции
  13. Центральный банк (Банк Канады)
  14. Центральный банк (Банк Италии)