<<
>>

2.1. Основные понятия управления

Управление присутствует уже в индивидуальной сознательной (осознанной) че­ловеческой деятельности как внутренний элемент этой деятельности, ответственный за осознание и оценку потребностей, желаний и намерений действующего лица, возможностей достижения желаемых результатов, выбор способов необходимых действий, распределение соответствующих усилий.
Это управление человеком своими действиями, управление собой.

В приведенном определении в неявном виде присутствует важная мысль. Про­изводственная и всякая иная человеческая деятельность невозможна без использо­вания определенных вещей, элементов природы (предметов и средств труда и про­изводства). Поэтому указанная деятельность всегда являет собой сочетание двух типов управления: управления вещами и управления собой. Данная мысль справед­лива и для совместной деятельности.

Развитая форма управления связана с совместной деятельностью людей, осуще­ствляемой в сравнительно крупных масштабах. В этом случае управление выделя­ется и обособляется в отдельный, специфический вид сознательной человеческой деятельности, умственного (интеллектуального) труда, который предполагает нали­чие особой категории лиц — управленцев (управляющих) и особых органов — управляющих структур. И сущность этого управления сводится к целенаправлен­ному воздействию на участников и на существенные характеристики и факторы процесса совместной человеческой деятельности посредством определенных управ­ленческих действий (решений) с целью достижения желаемых результатов такой деятельности.

При ближайшем рассмотрении в названном процессе принято выделять содер­жательную и процессуальную (технологическую) стороны (аспекты), а также его объект (объекты) и субъект (субъекты).

Выяснить содержание управления — значит ответить на вопросы: для чего должны делать (с какой целью или с какими целями) и что должны делать те, кто принимает управленческие решения (какие именно управленческие действия они могут и должны предпринимать, на что именно могут и должны распространяться принимаемые ими решения).

Ответить на первый из этих вопросов — значит рас­крыть функции управления, на второй — задачи управления.

Первый из названных вопросов обычно как бы не замечается, во всяком случае не ставится как особый вопрос. Между тем он имеет принципиальное значение, по­скольку речь идет о необходимости различать цели деятельности организации и це­ли деятельности тех, кто принимает решения, обязательные для всех исполнителей. Они не могут и не должны совпадать. К примеру, максимизация прибыли или удов­летворение кредитных потребностей клиентов могут быть целями деятельности бан­ка, но не могут быть признаны непосредственными целями управления как специфиче­ского вида деятельности, поскольку зарабатывание прибыли и выдача кредитов — обя­занность конкретных подразделений банка и их вполне определенных сотрудников. Что же можно считать функциями управления?

Можно предложить следующие варианты решения данного вопроса (примени­тельно к коммерческой организации в целом):

1) функция (цель) управления — само качественное управление как способ удовлетворения потребности, объективно присущей совместной деятельности;

2) функция управления — обеспечение максимально благоприятных условий для долговременной стабильной устойчивости функционирования и развития орга­низации в соответствии с ее уставными целями и задачами. Эта генеральная функ­ция управления может быть конкретизирована как:

• адекватное определение состояния и тенденций развития среды, в которой организации приходится действовать, а также места организации в экономической системе;

• разработка и поддержание в работоспособном состоянии (развитие) меха­низма формирования реалистичных целей деятельности организации и механизма оценки степени их достижения;

• обеспечение условий для эффективной деятельности организации в целом и всех ее структурных подразделений, что предполагает, в частности: по мере надоб­ности (в соответствии с меняющимися условиями) рационально распределять (пере­распределять) и координировать трудовые функции, пересматривать организацион­ную структуру, а также цели и задачи подразделений; отладить (пересматривать, совершенствовать) внутри организации рациональную, ориентированную н? ^цичьт конечные результаты схему горизонтальных и вертикальных связей, информацион­ных потоков; разработать, поддерживать в работоспособном состоянии (развивать) и эффективно применять механизм управления организацией, включая механизм согласования интересов и целей деятельности ее подразделений; разработать спосо­бы или средства оценки качества механизма управления организацией, при необхо­димости совершенствовать их;

• достижение надежности, технологичности, простоты и экономичности процесса управления.

В отношении задач управления (видов управленческих действий, которые сле­дует предпринимать) между специалистами почти нет разногласий (имеющиеся раз­ночтения не являются принципиальными и касаются трактовок отдельных терми­нов, а также последовательности, в которой такие задачи рассматриваются). С точки зрения формирования в организации простой и надежной, эффективной системы управления к указанным задачам можно отнести следующие:

1) анализ;

2) планирование;

3) регулирование (оперативное управление);

4) контроль.

Необходимые определения будут приведены дальше (см. главы 10, 12, 13). Пока же дадим некоторые пояснения.

Во-первых, перечисленные управленческие действия в общем случае могут рас­сматриваться и осуществляться на практике только в приведенной выще последова­тельности. Нельзя, например, сначала составлять планы, а потом заниматься анали­зом. Это значит, что действия, предусматриваемые в каждом последующем пункте, логически и фактически должны основываться на решениях, которые были приняты в рамках предыдущего пункта (пунктов), соответствовать им по духу и букве, слу­жить формой их реализации и конкретизации.

Во-вторых, на этапе анализа собственно управленческие решения не принима­ются. Однако если бы их принятие на последующих этапах не основывалось на ре­зультатах аналитической работы, это выглядело бы как нонсенс и на самом деле бы­ло бы грубым нарушением элементарных основ управления. Анализ — это предва­рительное, подготовительное и необходимое звено содержания управления. Не при­нимаются управленческие решения и в ходе контроля, однако такие решения обяза­тельно приходится принимать по его результатам. В этом смысле контроль также является хотя и весьма важным, но вспомогательным звеном содержания управле­ния (ем. также главу 14). Таким образом, собственно управленческие действия име­ют место в ходе Планирования и оперативного управления, однако они были бы не­возможны или некачественны без адекватного учета рекомендаций, вытекающих из анализа и контроля выполнения ранее принятых решений.

В-третьих, регулирование (оперативное управление) имеет собственную струк­туру, которая включает:

1) организационную деятельность («организацию») — распределение и коор­динацию трудовых функций, формирование (переформирование) необходимых орг­структур, поскольку такая работа ведется в оперативном, текущем режиме (наибо­лее важные решения в этой части принимаются на этапе планирования); значение данной работы состоит в том, что она обеспечивает чрезвычайно важное условие, без которого объект управления вообще не будет поддаваться управлению, — упо­рядоченность элементов, из которых он состоит, включая их оправданную соподчи- ненность (субординацию), причем не просто упорядоченность на основе случайного принципа, а такую, которая наиболее полно отвечает предназначению, интересам и иным условиям данной конкретной организации;

2) собственно регулирование (оперативное управление) — принятие текущих управленческих решений с целью адекватной реализации утвержденных планов (про­грамм, заданий и т.п.) функционирования и развития организации и ее подразделений, недопущения нежелательных отклонений от принятых в организации режимов и не­обходимых (запланированных) результирующих качественных и количественных па­раметров функционирования. Иногда в этот ряд включают также процессы, отражае­мые понятиями «активизация» и «координация», что, однако, спорно по сути.

В-четвертых, регулирование и контроль обычно имеют внутренний и внешний слои. Внутренние регулирование и контроль осуществляются силами самой организа­ции; внешнее регулирование — государственными органами, знешний контроль — государственными органами (надзор), аудиторскими фирмами (аудиторами), креди­торами организации и др.

Обратимся теперь к технологическому (процессуальному) аспекту управления. Выяснить технологию управления — значит ответить на вопрос: как именно осу­ществляется управление, т.е. раскрыть механизм управления.

Качественный механизм управления — это обоснованная, внутренне согласо­ванная и комплексно применяемая совокупность средств (инструментов, рычагов, методов и т.д.), посредством которых органы и лица, принимающие управленческие решения, воздействуют на объект управления.

В него следует включать:
Анализ Принципы управления
Планирование Методы управления
Регулирование, в том числе организация Способы принятия решений
Контроль

В данном случае анализ, планирование, регулирование (оперативное управле­ние) и контроль рассматриваются в их технологическом разрезе, именно с точки зрения того, как конкретно в данной организации понимается, на каких научных и методических началах организовано, в рамках каких процедур проводятся анализ и планирование, ведутся регулирование и контроль, т.е. как более или менее со­вершенные, отличающиеся от организации к организации «рукотворные» средст­ва, качество которых едва ли не целиком зависит от профессионализма их сотруд­ников.

Принципы управления используются как качественные ограничения или ориентиры, которыми необходимо руководствоваться как при определении перспектив, так и в повсе­дневной жизни организации. Среди принципов управления, общих для любых организа­ций, можно отметить:

• направленность на достижение конкретных целей;

• ориентированность на создание атмосферы и условий заинтересованности сотрудников в достижении необходимых результатов (принцип активизации);

• соответствие целей (результатов) и средств;

• комплексность процесса;

• гибкость организационных структур.

Строгого и общепринятого определения понятия метод управления не сущест­вует. Применительно к управлению под методом обычно понимается прием или способ воздействия на объект (способ применения тех или иных средств управле­ния), а тем самым — прием или способ достижения цели, путь решения проблемы. Нет пока и строгой, выстроенной по единому критерию, классификации методов управления; вместо этого используется одновременно несколько критериев (табл. 2.1). Но для целей практического управления важно подчеркнуть, что все су­ществующие методы находятся в тесном взаимодействии, образуя единую систему.

Это означает, что они должны применяться в комплексе — как взаимодополняющие и не противопоставляемые друг другу приемы.

Таблица 2.1
Группы методов Методы
Экономические 1. Плановые задания

2. Статьи бюджета

3. Материальная ответственность, санкции

4. Материальное стимулирование

5. Внутрифирменные цены, тарифы и иные платежи (если используются)

Административные 1. Организационные

2. Распорядительные

Социально- 1. Убеждение
психологические 2. Внушение

3. Воздействие личным примером

4. Принуждение применением авторитета

5. Вовлечение обращением к определенным чувствам

6. Побуждение повышением значимости работы

Нормативные 1. Устав, приказы, распоряжения, инструкции, регламенты

2. Нормативы, стандарты, в том числе социальные

Примечание. В классификацию включены только те методы, которые может использо­вать сама организация (без учета управляющего воздействия на нее извне).

Важное значение для создания качественного механизма управления имеют спо­собы принятия управленческих решений, доведения этих решений до исполнителей, реализации и контроля исполнения. Эти способы составляют замкнутую цепочку управленческого цикла: определение цели —> анализ информации -» выбор вариан­тов и принятие решений -» доведение решения до исполнителей —> реализация реше­ния и контроль выполнения —> получение информации —> определение цели и т.д.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. А.М. Тавасиева. Банковское дело. Управление и технологии: Учебник для студентов ву­зов, обучающихся по экономическим специальностям. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, — 671 с.. 2005

Еще по теме 2.1. Основные понятия управления:

  1. 1.1. Управление: основные понятия, система управления, ее признаки, принципы организации деятельности
  2. 7.1. Основные понятия, характеризующие денежные потоки
  3. Общее понятие управления.Управление как социальное явление
  4. Лекция 6. Основные понятия бюджетного права
  5. 1.1. Основные понятия о правоохранительных органах РФ: предмет, система и источники
  6. 2. Словарь определений основных понятий учебного курса
  7. Статья 3. Основные понятия
  8. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  9. Статья 1. Основные понятия
  10. Статья 2 Основные понятия
  11. 1.4. Основные понятия законодательства о защите прав потребителей
  12. 2.1. Основные понятия управления
  13. 7.1. Основные понятия, характеризующие денежные потоки
  14. 11.3. Структура сводного бюджета промышленного предприятия. Основные понятия и категории
  15. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ФИНАНСОВОЙ МАТЕМАТИКИ
  16. 17.2. Основные понятия системы управления агромаркетингом
  17. Глава 2. Основные понятия управления инновационной деятельностью