<<
>>

Государственные и общественные организации, регулирующие аудиторскую деятельность в Российской Федерации

Аудитор независим от кого-либо в своей профессиональной деятель­ности. Но именно для обеспечения независимости аудита, а также для обеспечения прочих его принципов (компетентности, конфиденциаль­ности и пр.) необходимо регулирование аудиторской деятельности как со стороны государственных органов (государственное регулирова­ние), так и со стороны общественных аудиторских организаций (са­морегулирование).

Концепции регулирования аудиторской деятельности в мировой практике различны. В ФРГ, Франции, Испании, где основными пользо­вателями бухгалтерской отчетности считаются государственные орга­низации, банки, более распространено государственное регулирова­ние аудиторской деятельности. В Великобритании, США, где основными пользователями бухгалтерской отчетности считаются акционеры, кредиторы, инвесторы, более распространено саморегулирование. В Российской Федерации система регулирования аудиторской дея­тельности находится в процессе становления, в настоящее время пре­обладает государственное регулирование, но появляются и элементы саморегулирования.

К государственным органам, регулирующим аудиторскую деятель­ность в Российской Федерации, относится уполномоченный феде­ральный орган — Министерство финансов (Минфин) Российской Фе­дерации.

Кроме того, в процессе государственного регулирования участвуют (хотя и не являются государственными органами) уполномоченные учебно-методические центры (УМЦ).

К основным функциям Минфина РФ как уполномоченного феде­рального органа относятся:

• издание нормативных правовых актов, регулирующих аудитор­скую деятельность;

• организация разработки и представление на утверждение Прави­тельству РФ федеральных стандартов аудиторской деятельности;

в организация системы аттестации, обучения, повышения квали­фикации аудиторов в Российской Федерации;

• лицензирование аудиторской деятельности;

• аккредитация общественных аудиторских организаций;

• организация системы надзора за соблюдением аудиторами и ауди­торскими фирмами лицензионных требований и условий;

• контроль за соблюдением аудиторами и аудиторскими фирмами федеральных стандартов;

• установление объема и порядка предоставления фирмами отче­тов о своей деятельности;

• ведение государственных реестров аттестованными аудиторами, лицензированными аудиторами — индивидуальными предпри­нимателями и аудиторскими фирмами, аккредитованными ауди­торскими объединениями (общественными аудиторскими орга­низациями), учебно-методическими центрами.

Кроме того, Минфин РФ в процессе работы по аттестации и лицен­зированию аудиторской деятельности осуществляет следующие функ­ции:

• отбор уполномоченных вузов и заключение договоров на выпол­нение ими функций учебно-методических центров;

• утверждение единых программ квалификационных экзаменов на аттестат аудитора;

• утверждение порядка проведения квалификационных экзаменов;

• утверждение содержания тестов, экзаменационных билетов, со­ставов экзаменационных комиссий;

• организация проверок качества проведения квалификационных экзаменов;

• извещение претендентов о порядке и сроках проведения квали­фикационных экзаменов;

• рассмотрение и утверждение результатов квалификационных эк­заменов;

• принятие решений о выдаче и отказе в выдаче квалификацион­ных аттестатов аудитора;

• назначение переэкзаменовки в случае жалобы экзаменующегося на необъективность членов комиссии;

• выдачу квалификационных аттестатов, их аннулирование;

• утверждение программ повышения квалификации аудиторов;

• выдачу, приостановление и аннулирование лицензий на осущест­вление аудиторской деятельности.

Для учета мнения участников рынка аудиторских услуг при упол­номоченном федеральном органе (Минфине РФ) организован Совет по аудиторской деятельности, в состав которого входят представите­ли государственных органов, ЦБ РФ, аккредитованных объединений аудиторов (общественных аудиторских организаций),[2] научных орга­низаций, вузов, пользователей аудиторских услуг. Состав членов со­вета утверждается министром финансов РФ.

Уполномоченные учебно-методические центры (УМЦ) создаются, как правило, в вузах, имеющих для этого достаточную педагогиче­скую, научную и материально-техническую базу. УМЦ создаются пу­тем заключения договора между уполномоченным вузом и Минфи­ном РФ. В функции УМЦ входят:

• организация и осуществление подготовки к сдаче квалификацион­ного экзамена;

• разработка проектов программ квалификационных экзаменов и повышения квалификации аудиторов;

• прием документов и проведение квалификационных экзаменов;

• обработка результатов квалификационных экзаменов и предо­ставление их в Минфин РФ;

• повышение квалификации аудиторов и выдача соответствующих сертификатов.

Саморегулирование аудиторской деятельности осуществляется об­щественными аудиторскими организациями. К ним могут быть отне­сены международные, общеевропейские, общероссийские, региональ­ные организации.

К первым относится Международная федерация бухгалтеров (In­ternational Federation of Accountants — IFAC). IFAC была создана в 1977 г., в ее состав входят общественные организации аудиторов 79 стран мира. Для выполнения задач IF АС в ее структуре предусмот­рены комиссии и комитеты, в том числе Международный комитет по аудиторской деятельности (International Auditing Practice Committee — IAPC). Первоочередной задачей IAPC являлась разработка междуна­родных аудиторских стандартов.

Общеевропейской организацией является Федерация европейских бухгалтеров-экспертов (Federation des Experts Comptables Europeen — FEE). FEE основана в 1987 г., в ее состав входят аудиторские орх'а- низации 12 стран Европы. Задачи FEE — взаимодействие с органами ЕЭС и правительствами европейских государств в вопросах, связан­ных с налоговыми отношениями, системами учета и отчетности в евро­пейском масштабе.

К наиболее известным общероссийским аудиторским организаци­ям относятся Аудиторская палата России (образована в 1995 г.) Ассо­циация бухгалтеров и аудиторов «Содружество» (создана в 1989 г.), Российская коллегия аудиторов (образована в 1992 г.), Национальная федерация консультантов и аудиторов (создана в 2000 г.), Институт профессиональных аудиторов (образован в 2000 г.) и другие органи­зации.

Задачи, решаемые этими профессиональными общественными объ­единениями, сходны и в основном сводятся к следующим:

• содействие развитию экономической науки и внедрению передо­вого опыта в области учета, экономического анализа, аудита;

• защита и представление интересов своих членов, оказание им по­мощи в решении бухгалтерских и аудиторских проблем;

• участие в разработке проектов нормативных актов, стандартов по учету и аудиту;

• содействие процессу подготовки и повышения квалификации бух­галтерских и аудиторских кадров;

• обобщение и обмен опытом аудиторской деятельности;

• формирование и укрепление престижа профессии аудитора.

Региональные аудиторские организации решают в основном те же задачи, но не в общероссийском масштабе, а в рамках своего региона. К региональным общественным организациям аудиторов относятся, например, Московская аудиторская палата, Санкт-Петербургская ауди­торская палата и другие организации.

Профессиональные общественные аудиторские объединения, чле­нами которых являются не менее 1 тыс. аттестованных аудиторов

либо не менее 100 аудиторских фирм, могут быть аккредитованы (офи­циально признаны и зарегистрированы) Минфином РФ.

Аккредитованные аудиторские объединения вправе:

• разрабатывать учебные планы и программы, осуществлять про­фессиональную подготовку аудиторов;

• ходатайствовать перед Минфином РФ о выдаче и аннулирова­нии аттестатов, о выдаче, приостановлении и аннулировании ли­цензий на аудиторскую деятельность;

• самостоятельно, а также по поручению Минфина РФ проводить проверки качества работы аудиторских фирм и аудиторов — инди­видуальных предпринимателей, являющихся членами данного объединения;

• по итогам проверок применять к виновным меры воздействия или ходатайствовать перед Минфином РФ о применении таких мер;

• осуществлять иные права, установленные федеральным законом и определенные Минфином РФ.

2.1.

<< | >>
Источник: Кочинев Ю. Ю.. Аудит. 3-е изд. — СПб.: Питер, — 400 с.: ил. — (Серия «Бухгалте­ру и аудитору»).. 2005

Еще по теме Государственные и общественные организации, регулирующие аудиторскую деятельность в Российской Федерации:

  1. Тема 6. Налоговое право Российской Федерации
  2. Тема 9. Правовое регулирование государственного кредита в Российской Федерации
  3. Организация и органы управления Банком России
  4. Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве Полный текст соглашения, подписанного 24 июня 1994 года на о. Корфу между Европейским Союзом и Российской Федерацией
  5. Регулирование аудиторской деятельности
  6. Перечень терминов и определений, используемых в правилах (стандартах) аудиторской деятельности
  7. РЕГУЛИРОВАНИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  8. Международные стандарты аудиторской деятельности
  9. Государственные и общественные организации, регулирующие аудиторскую деятельность в Российской Федерации
  10. Аудиторские стандарты. Международные стандарты аудита
  11. Государственные и общественные организации, регулирующие аудиторскую деятельность в Российской Федерации
  12. Правовые основы аудиторской деятельности
  13. Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации. Виды и методы контроля
  14. Система нормативного регулирования аудиторской деятельности
  15. Назначение и роль Федерального закона «Об аудиторской деятельности»
  16. Сборник тестовых заданий по дисциплине «Трудовое право Российской Федерации»
  17. § 5. Перспективы дальнейшего реформирования банковской системы и банковского законодательства Российской Федерации
  18. Лизинговые организации
  19. § 3. Организация и регулирование аудиторской деятельности в России 3.1. Нормативное регулирование аудиторской деятельности