Задать вопрос юристу

Тема 4 Органы исполнительной власти как субъекты административно-правовых отношений

Задание для самостоятельной работы

Вопросы для самоконтроля:

1. Сформулируйте понятие «орган исполнительной власти».

2. Раскройте содержание административно-правового статуса органов исполнительной власти.

3. Какова система органов исполнительной власти в Российской Федерации?

4. Дайте правовую характеристику Правительства РФ как субъ­екта административного права и его полномочий.

5. Перечислите полномочия Президента РФ в сфере деятельно­сти исполнительной власти.

6. Охарактеризуйте правовое положение и основные функции Федерального Министерства.

7. Раскройте правовой статус Федеральной службы, объем ее полномочий. Административно-правовой статус федеральных служб в зависимости от их подчиненности.

8. Раскройте правовой статус Федерального агентства.

9. Каковы принципы формирования исполнительной власти субъектов Российской Федерации?

10. Раскройте систему исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации.

11. Расскажите порядок назначения высшего должностного лица субъектов Российской Федерации.

12. Каковы особенности функционирования органов местного самоуправления?

13. Назовите систему органов исполнительной власти в Москве и Московской области.

14. Каковы правовые основы деятельности органов исполнитель­ной власти субъектов России и органов местного самоуправления?

1.1. Рекомендации по выполнению заданий при самостоятельной работе

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитан­ной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем присту­пайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов. Особое внимание необходимо обратить на Указ Президента Россий­ской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Студенты очной формы обучения при самостоятельной подготовке должны готовиться к экспресс- опросу, который будет проведен в начале семинарского или прак­тического занятия.

1. Основные термины и понятия

Орган исполнительной власти представляет собой такую орга­низацию, которая, являясь частью государственного аппарата, име­ет свою компетенцию, структуру, территориальный масштаб дея­тельности, образуется в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом, использует определенные методы и формы в работе, наделена правом выступать от имени и по поруче­нию государства, а также призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное опера­тивное руководство и организацию в хозяйственной, социально­культурной и административно-политической сфере, заниматься межотраслевым управлением.

Административно-правовой статус органа исполнительной вла­сти состоит из трех блоков:

1 блок - целевой, включающий нормы о целях, задачах, функ­циях и принципах деятельности;

2 блок - организационно-структурный, который включает в себя правовые предписания, регламентирующие: а) порядок образо­вания, реорганизации, ликвидации органа; б) его структуру; в) его линейную и функциональную подчиненность;

3 блок - компетенции как совокупности властных полномочий.

Правительство Российской Федерации является органом об­щей компетенции, осуществляющим исполнительную власть в Рос­сии. Оно обеспечивает согласованную деятельность всей системы исполнительной власти, организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществляет государ­ственное регулирование в социально-экономической сфере; обеспе­чивает единство исполнительной власти в России, формирует феде­ральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; ис­пользует права законодательной инициативы.

Федеральное министерство является федеральным органом ис­полнительной власти, осуществляющим функции по выработке го­сударственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Оно осуществляет координа­цию и контроль деятельности находящихся в его ведении феде­ральных служб и федеральных агентств.

Федеральная служба является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охра­ны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасностью. В зависимости от подчиненности имеется три вида федеральных служб, имеющих различный административно-правовой статус.

Федеральное агентство является федеральным органом испол­нительной власти, осуществляющим в установленной сфере дея­тельности функции по оказанию государственных услуг, по управ­лению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Структура федеральных органов исполнительной власти

I. Федеральные министерства, федеральные службы и феде­ральные агентства, руководство деятельностью которых осу­ществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим фе­деральным министерствам.

Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти­хийных бедствий.

Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Го­сударств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по меж­дународному гуманитарному сотрудничеству.

Министерство обороны Российской Федерации.

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, спе­циальной техники и материальных средств.

Федеральное агентство специального строительства.

Министерство юстиции Российской Федерации.

Федеральная служба исполнения наказаний.

Федеральная служба судебных приставов.

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба).

Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба).

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (фе­деральная служба).

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба).

Федеральная служба охраны Российской Федерации (федераль­ная служба).

Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба).

Главное управление специальных программ Президента Россий­ской Федерации (федеральное агентство).

Управление делами Президента Российской Федерации (феде­ральное агентство).

II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомствен­ные этим федеральным министерствам

Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.

Федеральное медико-биологическое агентство.

Министерство культуры Российской Федерации.

Федеральное архивное агентство.

Федеральное агентство по туризму.

Министерство образования и науки Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Федеральное агентство по делам молодежи.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Фе­дерации.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу ок­ружающей среды.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Федеральное агентство водных ресурсов.

Федеральное агентство лесного хозяйства.

Федеральное агентство по недропользованию.

Министерство промышленности и торговли Российской Феде­рации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и мет­рологии.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

Министерство регионального развития Российской Федерации.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-комму­нальному хозяйству.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Фе­дерации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Федеральное агентство связи.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному над­зору.

Федеральное агентство по рыболовству.

Министерство спорта Российской Федерации.

Министерство транспорта Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Федеральное агентство воздушного транспорта.

Федеральное дорожное агентство.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Министерство труда и социальной защиты Российской Феде­рации.

Федеральная служба по труду и занятости.

Министерство финансов Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Федеральное казначейство (федеральная служба).

Министерство экономического развития Российской Федера­ции.

Федеральная служба по аккредитации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности.

Федеральное агентство по государственным резервам.

Федеральное агентство по управлению государственным имуще­ством.

Министерство энергетики Российской Федерации.

III. Федеральные службы и федеральные агентства, руково­дство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации

Федеральная антимонопольная служба.

Федеральная служба государственной статистики.

Федеральная миграционная служба.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребите­лей и благополучия человека.

Федеральная служба по оборонному заказу.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Федеральная таможенная служба.

Федеральная служба по тарифам.

Федеральная служба по финансовым рынкам.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Федеральное космическое агентство.

Федеральное агентство по обустройству государственной грани­цы Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2012 г. № 636.

2.1. Студенты, которые пропустили эту лекцию, готовят ре­феративное сообщение на 4-5 минут по следующим темам:

1. Административно-правовой статус органов исполнительной власти, их система и юридические гарантии их деятельности.

2. Правительство Российской Федерации как высший орган ис­полнительной власти.

3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации.

2. Практические занятия (очная форма обучения).

Время - 4 часа.

Место проведения - учебная аудитория.

2.1. В начале практических занятий, прежде чем приступить к разрешению ситуативных заданий и решению задач, студенты по вызову преподавателя в течение 20-25 минут отвечают по сле­дующим вопросам темы 4:

1. Понятие административно-правового статуса органов испол­нительной власти.

2. Система органов исполнительной власти, принципы ее по­строения.

3. Взаимодействие органов исполнительной власти разных уровней.

4. Роль Президента Российской Федерации в сфере исполнитель­ной власти.

5. Система органов исполнительной власти субъектов Федера­ции.

2.2. Рекомендации по подготовке этих вопросов

При подготовке первого вопроса необходимо, в первую оче­редь, добиться четкого знания (желательно наизусть) определения органа исполнительной власти как части государственного аппара­та, а также его понятия и основных признаков, административно­правового статуса, который состоит из трех блоков и который опре­делен в Положениях об органе исполнительной власти, утвержден­ных Указами Президента Российской Федерации или Постановле­ниями Правительства Российской Федерации.

Подготовку второго вопроса необходимо начинать с ознакомле­ния с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. «О системе органов исполнительной власти». При этом необходимо иметь в виду, что возглавляет систему федеральных органов испол­нительной власти Правительство Российской Федерации.

При подготовке третьего вопроса необходимо четко представ­лять систему органов исполнительной власти на всех уровнях; как на федеральном, так и на региональном, по вертикали и по горизонтали. Кроме того, при взаимодействии органов исполнительной власти разных уровней необходимо учитывать, в первую очередь, также фе­деральные территориальные органы исполнительной власти, а также полномочных представителей Президента Российской Федерации в административных округах.

При подготовке четвертого вопроса необходимо четко пред­ставлять, что Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации занимает особое правовое положение в структуре государственной власти Российской Феде­рации и обладает значительными полномочиями. Для этого необхо­димо проштудировать четвертую главу Конституции Российской Федерации, согласно которой Президент является главой государ­ства, реализуя одновременно значительные полномочия главы ис­полнительной власти государства, что дает основания некоторым ученым ошибочно ставить его во главе исполнительной власти.

При подготовке пятого вопроса необходимо уяснить, что в со­ответствии с Конституцией Российской Федерации субъекты Феде­рации в первое десятилетие самостоятельно определяли структуру и систему органов исполнительной власти. В результате их самодея­тельности структура органов исполнительной власти некоторых субъектов Федерации мало соответствовала. Здесь необходимо тщательно изучить последнюю редакцию Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации за­конодательных (представительных) и исполнительных органов го­сударственной власти субъектов Российской Федерации».

2.3. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к прак­тическому занятию

При подготовке к практическому занятию необходимо внима­тельно изучить рекомендованные правовые акты, касающиеся ад­министративно-правового статуса Правительства Российской Феде­рации, регламентирующие создание и организацию деятельности, систему и структуру органов исполнительной власти, в том числе региональных, их административно-правовой статус. При этом сле­дует обратить внимание на принципы ее осуществления, усвоить основные понятия.

2.4. Ситуативные задания и практические задачи

Студенты по очереди решают ситуативные задания.

2.4.1. Частный предприниматель В.И. Сивушов и ЗАО «Трактор» обратились в суд с жалобой на Указ губернатора Майской области

Н.М. Махонина «О порядке выдачи свидетельств на право осущест­вления торговой деятельности в Майской области», ссылаясь на то, что данным документом введены незаконные ограничения на осу­ществление оптовой и розничной торговли в Майской области, свя­занные со сбором дополнительных платежей за разрешение зани­маться этой деятельностью. В Указе перечислены документы, кото­рые должны быть представлены в органы, выдающие свидетельства, и указано, что в выдаче свидетельства может быть отказано, а выдан­ное свидетельство может быть изъято за несоблюдение действующих правил торговли, санитарного состояния, несоответствие качества продаваемого товара, низкую культуру обслуживания и другие на­рушения. Этим же Указом за выдачу свидетельства предусмотрен сбор в размере 1 тыс. руб. для торговых предприятий, имеющих тор­говую площадь свыше 400 кв. м.

По мнению заявителей, Указом губернатора было введено ли­цензирование торговой деятельности, а в силу п. «ж» ст. 71 Консти­туции РФ и ст. 23, 49 ГК РФ правила лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности должны вводиться федеральными законами, а не нормативными актами субъектов РФ. В ст. 71 и 72 Конституции РФ установлен перечень вопросов, находящихся в ве­дении Российской Федерации, в совместном ведении Федерации и ее субъектов и в ведении субъектов Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Майского областного суда удовлетворила жалобу и признала Указ губернатора Майской области недействующим (незаконным, недействительным) с момента его принятия и недействующим (не подлежащим дальнейшему при­менению) с момента вступления в законную силу решения суда о признании такого акта недействующим.

ЗАДАНИЕ

1. Определите, законное ли решение принял суд?

2. Выделите из условия задачи государственно-управленческую деятельность (государственное управление) и судебную.

3. Какие функции государственного управления можно обна­ружить в деятельности указанных в данной задаче государствен­ных органов и должностных лиц?

4. Можно ли увидеть в задаче действие принципа разделения властей?

2.4.2. Губернатором Майской области 6 мая 2009 г. А.Л. Демен­тьевым принят Указ «О мерах по совершенствованию регулирова­ния в сфере автомобильного транспорта».

В соответствии с данным решением водители, управляющие транспортными средствами на основании доверенностей (договоров), не зарегистрированных в подразделениях ГИБДД, а также управляющие незарегистрирован­ными мопедами, привлекаются к административной ответственно­сти согласно действующему законодательству. Указом предусмат­ривалось, что к управлению мопедами допускаются лица, имеющие справку, подтверждающую знание ими Правил дорожного движе­ния Российской Федерации, утвержденных Постановлением Прави­тельства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, выдаваемую подразделе­ниями ГИБДД.

Прокурор Зареченского района А.Ф. Мазуров обратился в суд с представлением о признании недействительным данного Указа гу­бернатора Майской области, считая его противоречащим требова­ниям действующего законодательства.

25 июля 2009 г. гражданин В.Р. Орехов, управляя автомашиной «Жигули» по доверенности и находясь на территории этого субъек­та РФ, был остановлен сотрудниками ГИБДД: капитаном полиции А.Г. Ахметовым и старшим сержантом полиции И.Т. Покровским, которые составили протокол об административном правонаруше­нии и применили административное наказание в виде администра­тивного штрафа на В.Р. Орехова, в размере 500 руб. за управление транспортным средством по доверенности, не зарегистрированной в подразделениях ГИБДД области. В.Р. Орехов направил начальнику областного ГИБДД полковнику полиции А.А. Огурцову жалобу на незаконные действия и решения сотрудников ГИБДД, который от­казал в ее удовлетворении. Тогда В.Р. Орехов направил жалобу на постановление о применении к нему административного наказания в районный суд.

Судья М.С. Парамонова, рассмотревшая жалобу В.Р. Орехова, на­правила в адрес начальника ГИБДД частное определение, в котором указывалось на незаконность действий сотрудников ГИБДД и на целесообразность проведения соответствующих учебных занятий с сотрудниками ГИБДД в целях разъяснения им действующего зако­нодательства. Получив это частное определение и проверив вновь ин­формацию о применении административного наказания к В.Р. Оре­хову, начальник областного ГИБДД полковник полиции А.А. Огур­цов наложил на указанных сотрудников ГИБДД дисциплинарные взыскания в виде строгого выговора каждому.

ЗАДАНИЕ

1. Определите, должен ли суд удовлетворить представление прокурора и признать незаконным постановление главы админист­рации?

2. Соблюдался ли принцип законности в государственном управлении упомянутыми должностными лицами?

3. Является ли обращение прокурора деятельностью по госу­дарственному управлению?

4. Что такое «принудительное» (юрисдикционное) государст­венное управление?

5. Можно ли его обнаружить в условиях настоящей задачи?

6. Следует ли относить дисциплинарную ответственность сотрудников милиции к институтам административного права?

ЗАДАНИЕ

2.4.3. Найдите и прокомментируйте функции государственного управления, а также принципы организации и деятельности орга­нов исполнительной власти:

- в Федеральном законе от 9 марта 2011 г. № 13-ФЗ «О полиции»;

- в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

- в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2.4.4. На химическом предприятии ОАО «Мечта» произошел тя­желый несчастный случай на производстве, в результате которого пострадали шестеро рабочих. Однако руководство данного пред­приятия не провело должного расследования, сокрыло факт несча­стного случая и не сообщило о нем в государственную инспекцию труда по субъекту РФ. Региональная государственная инспекция труда по своей инициативе возбудила дело и вынесла постановле­ние о применении к директору предприятия «Мечта» К.Е. Муром­цеву административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 тыс. руб. за нарушения законодательства об ох­ране труда.

ЗАДАНИЕ

1. Можно ли в условии данной задачи выделить государственно­управленческие отношения?

2. Законно ли постановление государственной инспекции труда?

3.4.5. В первые постсоветские годы согласие федерального зако­нодательного органа требовалось на назначения не только предсе­дателя Правительства РФ, но и ведущих федеральных министров (обороны, внутренних дел, иностранных дел).

ЗАДАНИЕ

1. Как были урегулированы отношения между Президентом РФ и Государственной думой РФ по этому вопросу в ФКЗ «О Прави­тельстве Российской Федерации»?

2. Как в настоящее время назначаются федеральные министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств, их за­местители?

3. Основываясь на соответствующих нормативных актах, оп­ределите компетенцию (предметы ведения и полномочия):

а) Министерства промышленности и торговли РФ;

б) Министерства образования и науки РФ;

в) Министерства юстиции РФ.

3.4.6. В августе 1997 г. на базе Госкомитета РФ по управлению государственным имуществом было создано Министерство госу­дарственного имущества РФ, которое в 2004 г. преобразованно в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

ЗАДАНИЕ

1. Кто мог произвести данную реорганизацию?

2. Где опубликованы нормативно-правовые акты о ней?

3. Какие изменения произошли в правовом положении этого ор­гана исполнительной власти в связи с преобразованием в Федераль­ное агентство?

3.4.7. Летом 2003 г. была создана новая структура, призванная бороться с наркобизнесом и на базе налоговой полиции был образо­ван Государственный комитет РФ по контролю за оборотом нарко­тиков (ныне - федеральная служба).

ЗАДАНИЕ

1. Чем была вызвана эта реорганизация в структуре силовых ве­домств?

2. Как разделено поле деятельности между Министерством внутренних дел РФ и новой спецслужбой?

3. Не дублирует ли она деятельность Министерства внутрен­них дел РФ, которое тоже борется с наркоторговлей?

3.5. Практические задачи

Студенты по очереди решают практические задачи.

ЗАДАЧА 1

Патрулем военной комендатуры 22 мая 2009 г. в городском саду был задержан находящийся в нетрезвом состоянии гражданин, оде­тый в парадную военную форму с майорскими офицерскими паго­нами и соответствующими знаками военнослужащего пограничных войск. На требование предъявить документы гражданин, который оказался М.Т. Сюткиным, ответил отказом.

Можно ли привлечь гражданина М.Т. Сюткина к администра­тивной ответственности?

ЗАДАЧА 2

Гражданин А.А. Иванов был включен в состав коллегии присяж­ных заседателей. 17 мая он не смог явиться на назначенное судеб­ное заседание в связи с тем, что его начальник А.П. Охлопков не отпустил А.А. Иванова, ссылаясь на невыполненную им работу.

Содержит ли это деяние состав административного правона­рушения?

Если содержит, то кто должен привлечь нарушителя к ответст­венности?

ЗАДАЧА 3

В отношении гражданина В.И. Елисеева судом было вынесено постановление о конфискации имущества за скрытие доходов и не­уплату налогов за 2013 г. Прибывший к В.И. Елисееву судебный пристав В. А. Гаврилов в квартиру не попал, так как Елисеев отка­зался открыть ему дверь.

Какие действия должен предпринять судебный пристав?

Можно ли привлечь гражданина Елисеева к административной ответственности?

ЗАДАЧА 4

Уполномоченный по правам человека Б.П. Миронов, получивший жалобу от военнослужащих срочной службы рядового П.П. Суворова и ефрейтора И.Ю. Маркова о нарушении их прав, решил посетить воинскую часть.

Когда он подъехал к КПП, командир воинской части подполков­ник В.П. Ворожцов, которому доложили о приезде Уполномоченно­го, отдал приказ не пропускать его на территорию воинской части, ссылаясь на то, что данный объект является закрытым для посто­ронних лиц.

Какие действия должен предпринять Уполномоченный по пра­вам человека?

Содержит ли деяние командира воинской части состав админи­стративного правонарушения?

Какие меры административного наказания назначены за это нарушение?

ЗАДАЧА 5

При отъезде в отпуск военнослужащий лейтенант С.И. Петров взял во временное пользование у своего сослуживца орден и две медали для того, чтобы произвести благоприятное впечатление на окружающих и вызвать интерес к своей персоне.

Можно ли привлечь лейтенанта Петрова к административной ответственности?

Кто вправе это сделать?

ЗАДАЧА 6

Общественное объединение «Майское садоводческое товарище­ство» использовало государственный флаг Российской Федерации в качестве геральдической основы своего флага.

Образует ли деяние состав административного правонарушения?

ЗАДАЧА 7

20 мая при проверке соблюдения паспортного режима участковый уполномоченный полиции старший лейтенант полиции О. Л. Елкин выявил факт проживания гражданина И.М. Стулова, которому на момент проверки исполнилось 27 лет, с паспортом, срок действия которого истек 2 года назад.

Квалифицируйте данное правонарушение.

ЗАДАЧА 8

Гражданин Ю.В. Романов не принял меры к сохранности пас­порта, что повлекло его утрату.

Можно ли привлечь гражданина Ю.В. Романова к администра­тивной ответственности?

Какой орган вправе это сделать?

ЗАДАЧА 9

Судья Марфинского районного суда Г.И. Коновалова направила директору мясокомбината В.А. Соловьеву представление об устра­нении причин и условий, способствовавших совершению мелкого хищения работниками мясокомбината О.Л. Абрикосовым и Т.О. Ко­саревым. По истечении установленного законом срока В. А. Соловь­ев не ответил об исполнении представления.

Можно ли привлечь директора мясокомбината к администра­тивной ответственности?

Какой орган вправе это сделать?

ЗАДАЧА 10

В ходе проведения расследования, предшествующего введению антидемпинговых мер, Минэкономразвития Российской Федерации запросило информацию у директора экскаваторного завода г. За­речного Р.О. Трушина. В установленный законом срок указанная информация представлена не была.

Можно ли привлечь директора экскаваторного завода к админи­стративной ответственности?

Какой орган вправе это сделать?

ЗАДАЧА 11

Гражданин М.В. Смирнов обратился в администрацию города Заречного о выделении ему свободного земельного участка в арен­ду, предоставив при этом все необходимые для оформления доку­менты. Заместитель руководителя городской администрации Л.Л. Гу­саров рассмотрел заявление и через 3 месяца со дня его поступле­ния вынес отрицательное решение, не мотивируя отказ.

Куда должен обратиться М.В. Смирнов с жалобой на неправо­мерные действия Л.Л. Гусарова?

Содержится ли в деяниях Л.Л. Гусарова состав администра­тивного правонарушения?

Кто может возбудить производство по делу об администра­тивном правонарушении и принять решение по делу?

ЗАДАЧА 12

Частное ЗАО «Хлеб» использовало в своей деятельности бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Образует ли деяние состав административного правонарушения?

Кто может быть привлечен к административной ответствен­ности?

Какой орган вправе это сделать?

ЗАДАЧА 13

Гражданин М.И. Киреев обратился в отдел социального обеспече­ния города Заречного для решения вопроса о начислении ему пенсии по возрасту. В трудовой книжке, предоставленной им, М.И. Киреев собственноручно внес изменения в даты о приеме на работу и уволь­нении, и тем самым значительно увеличив свой трудовой стаж.

Подлежит ли М.И. Киреев административной ответственности?

Какой орган вправе его привлечь?

ЗАДАЧА 14

Гражданин В.К. Иванов обжаловал в суд постановление сотруд­ника ГИБДД капитана полиции Р.В. Вахромеева, который назначил административный штраф за превышение установленной скорости на основании показаний технического средства, фиксирующего скоростной режим. В результате рассмотрения жалобы выяснилось, что в документе о проведении метрологической проверки техниче­ского средства срок проверки пропущен и составляет более девяти месяцев.

Можно ли воспользоваться показаниями указанного техниче­ского средства в качестве доказательства по делу об админист­ративном правонарушении?

Какие нарушения допущены?

Кто подлежит административной ответственности?

4. Выберите правильный, по вашему мнению, вариант ответа

1. В состав Правительства России, кроме председателя и его заместителей, входят:

а) руководители федеральных органов исполнительной власти, представители субъектов РФ;

б) федеральные министры;

в) руководители иных федеральных органов исполнительной власти;

г) главы исполнительной власти субъектов РФ.

2. Федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим надзорные функции, является:

а) судебный департамент;

б) главное управление МВД РФ по краю;

в) федеральное министерство;

г) федеральная служба;

д) федеральное агентство.

Президент РФ в отношении Правительства РФ вправе:

а) назначить с согласия Совета Федерации Председателя Прави­тельства РФ;

б) назначить с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

в) самостоятельно сформировать Правительство РФ и принимать решение об его отставке;

г) принимать решение об отставке Председателя Правительства РФ;

д) по предложению Председателя Правительства РФ назначать и освобождать от должности его заместителей и федеральных мини­стров.

4. Непосредственно Президенту России подчинены:

а) федеральные министерства;

б) государственные комитеты;

в) федеральные агентства;

г) федеральные службы.

5. Возмещение гражданину ущерба, причиненного незакон­ными действиями органов исполнительной власти и их долж­ностными лицами, возлагается:

а) на должностных лиц, виновных в причинении вреда, или ад­министрацию предприятия, организации или государственного ор­гана;

б) на государство из средств федерального бюджета;

в) на органы местного самоуправления из средств местного бюджета;

г) на все перечисленное.

6. В России систему органов исполнительной власти воз­главляет:

а) Федеральное Собрание РФ;

б) Президент и Правительство РФ;

в) Правительство РФ;

г) Президент РФ.

7. Структуру федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации утверждает:

а) Председатель Правительства РФ;

б) Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ;

в) Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

г) Президент РФ своим указом.

8. Разработка и обеспечение исполнения федерального бюд­жета, обеспечение проведения в Российской Федерации финан­совой и денежной политики является компетенцией:

а) Председателя Правительства РФ;

б) Президента РФ;

в) Правительства РФ;

г) Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

9. Какого рода компетенцией наделены федеральные органы исполнительной власти:

а) отраслевой;

б) межотраслевой;

в) общей (например Правительство РФ);

г) отраслевой, некоторые - межотраслевой и некоторые - общей.

5. Рекомендуемые источники для изучения

5.1. Нормативно-правовые документы

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (с после­дующими изменениями и дополнениями). - М., 2010.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис­полнительных органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 32 Ст. 3330 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 9 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». - М.: Ось-89, 2010.

Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ. Россий­ская газета. 2005. 26 июля (с последующими изменениями и допол­нениями).

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773. «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов ис­полнительной власти субъектов РФ и территориальных органов фе­деральных органов исполнительной власти» // Российская газета. - 8 июля 2005 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Рос­сийская газета. 2012. 25 мая.

5.2. Литература к теме 4

Административное право: Учебник для бакалавров / Под общей ред. д-ра юрид. наук Э.Г. Липатова и д-ра юрид. наук С.Е. Чаннова. - М.: Корпорация Дашков и К*, 2013. 456 с. (имеется электронная версия).

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. - М.: Проспект, 2010. С. 73-91.

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России : Учебник. - М.: Проспект. 2009. С. 106-143.

Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. Ноз- драчева А.Ф. - М.: Юристъ, 2002.

<< | >>
Источник: Решетник Ю.Ф.. Административное право: Практикум. - 2-е издание, дополненное и переработанное. - М.: Международный юридический институт, - 308 с.. 2015

Еще по теме Тема 4 Органы исполнительной власти как субъекты административно-правовых отношений:

  1. Тема 4 Органы исполнительной власти как субъекты административно-правовых отношений
  2. Тема 1. УПРАВЛЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
  3. 5.7. Высшее должностное лицо субъекта РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного исполнения
  4. § 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. § 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. 17.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере культуры
  7. Тема 6. Органы исполнительной власти
  8. § 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  9. § 3. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
  10. § 3. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
  11. § 3. Общественные объединения как субъекты административно-правовых отношений
  12. § 7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  13. 17.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений- в области здравоохранения
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -