Задать вопрос юристу

Тема 12 Организация государственного управления административно-политической сферой

Задания для самостоятельной подготовки

Вопросы для самоконтроля:

1. Рассмотрите основы управления в административно-полити­ческой сфере.

2. Ознакомьтесь с организационно-правовыми основами управ­ления обороной.

3. Определите, что понимается под обороной РФ, правовые ос­новы, организация управления обороной.

4. Установите полномочия органов государственной власти в управлении в области обороны.

5. Ознакомьтесь с организационно-правовыми основами управ­ления безопасностью.

6. Определите, что понимается под безопасностью, каковы ос­новные элементы системы безопасности в РФ.

7. Установите полномочия органов государственной власти в управлении в области безопасности.

8. Ознакомьтесь с организационно-правовыми основами управ­ления юстицией.

9. Определите организацию управления юстицией: ее систему, выполняемые задачи и функции ее органов.

10. Установите, что входит в понятие «иностранные дела», какие органы формируют систему управления иностранными делами?

11. Ознакомьтесь с организационно-правовыми основами управ­ления внутренними делами.

12. Определите полномочия органов государственной власти в управлении внутренними делами.

13. Определите структуру органов Министерства внутренних дел РФ: полиция общественной безопасности, криминальная полиция, внутренние войска.

1.1. Рекомендации по выполнению заданий при самостоятельной подготовке

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитан­ной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем присту­пайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов.

Студентам принципиально важно ознакомиться с различными подходами в организации управления в административно-полити­ческой сфере.

1. Основные термины и понятия

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и организационных мер по обеспече­нию готовности государства к защите от вооруженного нападения, а также защиты населения, территории и своего суверенитета.

Основы организации обороны Российской Федерации, права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должно­стных лиц и граждан в области обороны, структура и организация Вооруженных Сил Российской Федерации, ответственность за на­рушение законодательства по вопросам обороны в основном опре­делены вышеназванным законом «Об обороне».

Оборона - элемент безопасности и одна из важнейших функций государства. Она организуется и осуществляется в соответствии с законодательством и военной доктриной Российской Федерации. Организация обороны включает правовое регулирование сле­дующих вопросов; прогнозирование и оценку военной угрозы; во­енную политику и доктрину; военное строительство и поддержание в необходимой боевой готовности Вооруженных Сил; проведение мероприятий гражданской обороны: совершенствование оружия и военной техники; развитие военной науки и т. д.

Управление в области обороны строится на принципе единона­чалия, централизации воинской дисциплины. Общее руководство

Вооруженными Силами осуществляет Президент Российской Феде­рации - Верховный главнокомандующий Вооруженными силами.

Законом от 5 марта 1992 г. «О безопасности» безопасность оп­ределяется как состояние защищенности жизненно важных интере­сов личности - ее прав и свобод, общества - его материальных и духовных ценностей и государства - его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности от внутренних и внешних угроз. В соответствии с «Концепцией национальной безо­пасности Российской Федерации (Указ Президента от 10 января 2000 г.) под национальной безопасностью понимается безопас­ность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

В систему специальных органов обеспечения безопасности вхо­дят следующие структуры.

Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России), дея­тельность органов ФСБ России осуществляется по следующим ос­новным направлениям:

1) контрразведывательная деятельность;

2) борьба с терроризмом и организованной преступностью;

3) разведывательная деятельность;

4) охрана государственной границы;

5) обеспечение информационной безопасности.

Федеральная служба охраны РФ (ФСО России). В состав ФСО

России входят Служба безопасности Президента РФ и Президент­ский полк. Структуру службы утверждает Президент РФ.

ФСО РФ обеспечивает безопасность объектам государственной охраны. К объектам государственной охраны относятся Прези­дент РФ, Председатель Правительства РФ; Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ; Председатель Государст­венной Думы Федерального Собрания РФ; Председатель Конститу­ционного Суда РФ; Председатель Верховного Суда РФ; Председа­тель Высшего Арбитражного Суда РФ; Генеральный прокурор РФ.

При необходимости по решению Президента РФ государствен­ная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещающим государственные должности.

Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР РФ)

Ее задачами является:

- осуществление разведывательной деятельности в политиче­ской, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах;

- наблюдение за распространением ядерного оружия как средст­ва массового уничтожения;

- координация работ служб внешней разведки других федераль­ных органов исполнительной власти (например военной разведки);

- обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ за гра­ницей, включая членов их семей;

- организация защиты государственной тайны в этих учрежде­ниях;

- осуществление промышленной разведки и др.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к

защите населения, материальных и культурных ценностей на терри­тории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ве­дении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, специальная система государственного управления в чрезвычайных ситуациях, она построена по административно­производственному принципу.

Система органов юстиции как самостоятельная отрасль госу­дарственного управления осуществляет важные задачи по обеспе­чению соответствия конституций и законов республик, уставов, за­конов и иных правовых актов иных субъектов Федерации Консти­туции РФ и федеральным законам, организации защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечению законности, правопо­рядка, общественной безопасности.

Под иностранными делами понимается отношение России с иностранными государствами и международными организациями. Осуществление важнейших функций в области иностранных дел возложено на Президента РФ, который согласно ст. 80 Конститу­ции РФ:

- определяет основные направления внешней политики госу­дарства;

- представляет страну в международных отношениях;

- осуществляет руководство внешней политикой;

- ведет переговоры и подписывает международные договоры;

- подписывает ратификационные грамоты;

- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитован­ных при нем дипломатических представителей;

- назначает и освобождает от должности министра иностран­ных дел по предложению Председателя Правительства;

- назначает и отзывает после консультаций с соответствующи­ми комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания ди­пломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.

Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственности. Эти задачи решаются полицией, внутренними войсками.

Содержание административной деятельности состоит в созда­нии условий для реализации гражданами своих прав и законных ин­тересов; в обеспечении нормальной работы предприятий, учрежде­ний, организаций; в контроле и надзоре за соблюдением правил паспортной системы, общественного порядка, пожарной безопасно­сти, дорожного движения, в осуществлении административного надзора; в охране собственности; контроле за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и др.

Оперативно-розыскная деятельность заключается в проведе­нии органами внутренних дел оперативно-розыскных мероприятий, имеющих целью защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступ­ных посягательств, что предполагает предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, скрывающихся от суда и следствия и пропавших без вести. Важнейшим направле­нием оперативно-розыскной деятельности является борьба с орга­низованной преступностью и коррупцией.

Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел состоит в производстве дознания и предварительного следствия. Согласно действующему законодательству эта деятельность осуще­ствляется как криминальной полицией, так и полицией обществен­ной безопасности, а кроме того, подразделениями борьбы с органи­зованной преступностью и коррупцией, Государственной противо­пожарной службы, а также командирами воинских частей и подразделений внутренних войск.

2.1. Студенты, пропустившие лекцию, должны подготовить реферативное сообщение по одному из этих вопросов:

Организационно-правовые основы управления в административ­но-политической сфере.

Организация и система органов управления в сфере юстиции.

Организационно-правовые основы управления в области граж­данской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последст­вий стихийных бедствий.

2. Выберите правильный, по вашему мнению, вариант ответа

1. Основными задачами ФСБ России являются:

а) информирование Президента РФ, Председателя Правительст­ва РФ и по их поручениям федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов РФ об угрозах безопасности РФ;

б) выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностран­ных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ;

в) осуществление межотраслевой координации и функциональ­ного регулирования деятельности в области строительства, архи­тектуры, градостроительства, жилищной сферы, жилищно-комму­нального хозяйства, производства строительных материалов, конст­рукций и деталей;

г) выявление, предупреждение и пресечение террористической и диверсионной деятельности;

д) все перечисленное.

2. В систему органов безопасности РФ входят:

а) Федеральная служба безопасности РФ, Служба внешней раз­ведки РФ;

б) Служба внешней разведки РФ;

в) Федеральная служба безопасности РФ; Служба внешней раз­ведки РФ, Министерство обороны РФ;

г) все перечисленное.

3. Процедуру выезда и въезда на территорию РФ граждан РФ регулируют органы системы:

а) МВД России;

б) ФСБ России;

в) МИД России;

г) все перечисленное.

4. Задачами Министерства внутренних дел РФ являются:

а) разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов не­зависимо от форм собственности, обеспечению общественного по­рядка и общественной безопасности;

б) обеспечение противопожарной безопасности;

в) организация и осуществление мер по предупреждению и пре­сечению преступлений и административных правонарушений, вы­явлению, раскрытию и расследованию преступлений;

г) обеспечение исполнения уголовных наказаний.

5. Как соотносятся между собой понятия «полиция» и «орга­ны внутренних дел»:

а) полиция входит в органы внутренних дел;

б) органы внутренних дел входят в состав полиции;

в) равнозначные понятия.

6. Органами внутренних дел на ранее судимых лиц, за кото­рыми установлен административный надзор, могут быть нало­жены ограничения на право:

а) свободы передвижения;

б) неприкосновенности жилища;

в) занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью;

г) все перечисленное.

7. Условия и порядок применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции регламентируются:

а) Федеральным законом «Об оружии»;

б) Законом РФ «О полиции»;

в) Федеральным законом «Об оружии» и Законом РФ «О мили­ции»;

г) Положением о милиции общественной безопасности, утвер­жденным Указом Президента РФ в 1993 г.

8. Применение огнестрельного оружия сотрудниками мили­ции запрещено в отношении:

а) лиц, обладающих депутатской и дипломатической неприкос­новенностью;

б) женщин с явными признаками беременности, несовершеннолет­них и лиц с явными признаками инвалидности, а также при значитель­ном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица;

в) психических больных, невменяемых;

г) все перечисленное.

9. Применение огнестрельного оружия сотрудниками поли­ции против женщин, несовершеннолетних и инвалидов разре­шено в случае:

а) совершения ими вооруженного нападения;

б) осуществления нападения в составе группы, которое угрожает жизни людей;

в) оказания ими вооруженного сопротивления;

г) все перечисленное.

10. Подразделения ГИБДД, ОМОНа, патрульно-постовой службы полиции входят в состав:

а) подразделений внутренней службы;

б) полиции общественной безопасности;

в) криминальной полиции;

г) полиции общественной безопасности и криминальной полиции.

11. Проведение оперативно-розыскной деятельности и пред­варительного следствия по делам об особо тяжких и тяжких преступлениях входит в компетенцию:

а) криминальной полиции;

б) полиции общественной безопасности и криминальной полиции;

в) полиции общественной безопасности;

г) органов Федеральной службы безопасности РФ и прокуратуры;

д) органов ФСБ России, прокуратуры и криминальной полиции.

12. Определение «Система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории» относится к понятию:

а) государственная безопасность;

б) оборона;

в) Вооруженные Силы РФ.

13. Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ является:

а) Председатель Правительства РФ;

б) Министр обороны РФ;

в) Президент РФ;

г) Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.

14. Определение «Состояние защищенности жизненно важ­ных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз» относится к понятию:

а) оборона;

б) безопасность;

в) охрана государственной границы;

г) разведка.

15. Классификация: ракетные войска стратегического на­значения; сухопутные войска; военно-воздушные силы и вой­ска ПВО - относится к понятию:

а) виды Вооруженных Сил РФ;

б) силы обеспечения безопасности;

в) военные структуры;

г) система мер обороны.

16. Основными задачами МЧС России являются:

а) осуществление по решению Президента РФ и Правительства РФ мер по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) осуществление нормативного регулирования, а также специ­альных, разрешительных, надзорных и контрольных функций в об­ласти гражданской обороны;

в) ведение оперативно-розыскной деятельности;

г) обеспечение особого административно-правового режима чрез­вычайного положения.

17. Разновидностями дипломатических представительств яв­ляются:

а) посольства и торговые представительства;

б) посольства, консульства, миссии;

в) посольства, консульства и торговые представительства.

18. Государственное управление в области иностранных дел осуществляет:

а) Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Министерство иностранных дел РФ;

б) Президент РФ, Правительство РФ, Министерство иностран­ных дел РФ и его дипломатические представительства и консуль­ские учреждения за границей;

в) Министерство иностранных дел РФ;

г) Министерство иностранных дел РФ, Министерства иностран­ных дел субъектов РФ, а также их дипломатические представитель­ства и консульские учреждения за границей.

19. Правом назначения и отзыва дипломатических предста­вителей РФ в иностранных государствах обладает:

а) Председатель Правительства РФ;

б) Государственная Дума РФ;

в) Президент РФ;

г) Федеральное Собрание РФ;

д) министр иностранных дел РФ.

21. Министерство юстиции РФ обладает полномочиями:

а) по обобщению судебной практики;

б) по обеспечению личной безопасности судей;

в) по организации и осуществлению розыска лиц, скрывающих­ся от органов дознания, следствия, суда;

г) по обеспечению общественного порядка и безопасности.

22. Органы юстиции осуществляют управление:

а) органами ЗАГСа;

б) судебно-экспертными учреждениями;

в) органами адвокатуры;

г) судами.

3. Рекомендуемые источники

3.1. Нормативно-правовые документы

Конституция (Основной закон) Российской Федерации (с после­дующими изменениями и дополнениями). - М., 2009.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ «О Централь­ном банке Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1593 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750; 2004. № 27. Ст. 2711 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной служ­бе». - М.: ИНФРА-М, 2010.

Закон РФ от 5 мая 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // ВВС РФ. 1992. № 32. Ст. 769 (с последующими изменениями и дополнениями).

Закон РФ «О полиции». - М.: Ось-89, 2010.

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполни­тельной власти» // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290 (с последующими изменениями и дополнениями).

Указ Президента Российской Федерации «Положение о Мини­стерстве юстиции Российской Федерации» от 13 октября 2004 г. № 1313 // Российская газета. 2004. 19 октября (с последующими из­менениями и дополнениями).

Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 11 августа 2003 г. № 960 (в редакции Указа Президента РФ от 11 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3254; 2004. № 28. Ст. 2883 (с последующими изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Россий­ской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.

Постановление Правительства Российской Федерации «О Мини­стерстве связи и массовых коммуникаций» от 2 июня 2008 г. № 418 // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2709.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ию­ля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2005. 5 августа.

3.2. Литература к теме 12

Административное право: Учебник для бакалавров/ Под общей ред. д-ра юрид. наук Э.Г. Липатова и д-ра юрид. наук С.Е. Чаннова. - М.: Корпорация Дашков и К*. 2013. 456 с. (имеется электронная версия).

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. - М.: Проспект, 2010. С. 195-266.

Административное право России. Особенная часть: Учебник / Под редакцией С.А. Старостина. - М.: ИНФРА-М, 2012. С. 455-483.

Милехин А. В. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. 624 с.

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России : Учебник. 2 изд. - М.: Проспект, 2010. 752 с.

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4 изд. - М.: Норма, Инфра-М, 2010.

<< | >>
Источник: Решетник Ю.Ф.. Административное право: Практикум. - 2-е издание, дополненное и переработанное. - М.: Международный юридический институт, - 308 с.. 2015

Еще по теме Тема 12 Организация государственного управления административно-политической сферой:

  1. Тема 12 Организация государственного управления административно-политической сферой
  2. § 4. Государственное управление административно-политической сферой
  3. Глава 24. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ
  4. Тема 11 Организация государственного управления социально-культурной сферой
  5. Тема 11 Организация государственного управления социально-культурной сферой
  6. Раздел Х УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ
  7. Тема 13. Государственное управление в административно-политической сфере
  8. 4.1. Основы организации государственного управления в административно-политической сфере.
  9. § 4. Государственное управление в административно-политической сфере
  10. § 4. Государственное управление в административно- политической сфере
  11. ЧАСТЬ ВТОРАЯ. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ
  12. РАЗДЕЛ VII. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ
  13. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ
  14. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Раздел 7 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОТРАСЛЕВОМ И МЕЖОТРАСЛЕВОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ, АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -