Задать вопрос юристу

Тема 10 Организация государственного управления в экономике и отраслях материального производства

Задание для самостоятельной подготовки

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте общую характеристику области экономики как объекту государственного управления.

2. Изучите социально-правовую характеристику структуры эко­номики как объекта государственного управления и регулирования.

3. Изучите правовые основы межотраслевые, региональные на­чала организации управления экономическим развитием.

4. Определитесь, как организовано управление финансами и го­сударственным имуществом.

5. Рассмотрите управление в отраслях материального производ­ства.

1.1. Рекомендации по выполнению заданий при самостоятельной подготовке

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитан­ной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем присту­пайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов. Выполняя задания по самостоятельной подготовке, студент должен готовиться к экспресс-опросу, который будет осуществлен на по­следнем практическом занятии.

Студентам принципиально важно ознакомиться с различными под­ходами в организации управления, ее отраслевыми, межотраслевыми, территориальными (региональными) началами. Это очень важно для рассмотрения организации управления таможенным делом.

1. Основные термины и понятия

Государственное управление в сфере экономического разви­тия представляет собой целенаправленную организационную дея­тельность органов государственной власти по практической реали­зации задач управления и регулирования экономических процессов в стране. Управление в сфере экономического развития в условиях рыночной экономики существенно отличается от управления в дру­гих отраслях и осуществляется преимущественно косвенными, а не прямыми административными методами. Такого рода управление основывается, прежде всего, на стимулировании хозяйственной деятельности различными субъектами экономической деятельности.

Среди всех отраслей промышленности России в настоящее время наиболее сильными по отношению к 1991 г. выглядят произ­водство электрооборудования, электронного и оптического обору­дования, химическое производство, обрабатывающие производства, а также прочие производства, добыча топливно-энергетических по­лезных ископаемых; целлюлозно-бумажное производство (лесные ресурсы России - крупнейшие в мире); издательская и полиграфи­ческая деятельность; металлургическое производство и производст­во готовых металлических изделий; производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Государственное управление сельским хозяйством в широком смысле осуществляется посредством разработки основных направ­лений развития аграрной отрасли экономики, определения государ­ственной политики в области нормативного закрепления системы органов управления сельским хозяйством. Выступая субъектом управления, государство использует обширный инструментарий, позволяющий учитывать сложнейший спектр отношений.

1.1. Студенты, пропустившие данную лекцию, готовят рефе­ративное сообщение на 4-5 минут по следующим вопросам:

Организация управления в современных условиях.

Правовые основы управления финансами и кредитом.

2. Практические занятия (очная и заочная формы обучения)

Время - 4 часа.

Место проведения - учебная аудитория.

2.1. В начале практических занятий, прежде чем приступить к разрешению ситуативных заданий и решению задач, студенты по вызову преподавателя в течение 30-35 минут отвечают по сле­дующим вопросам темы 10:

1. Понятие и содержание экономической деятельности как объ­екта административно-правового регулирования.

2. Организационно-правовая система государственного управле­ния торговли.

3. Организационно-правовая система государственного управле­ния финансами и кредитом.

4. Организационно-правовая система государственного управле­ния промышленностью, строительством и сельским хозяйством.

5. Организационно-правовая система государственного управле­ния транспортом и связью.

2.2. Рекомендации по подготовке этих вопросов

Подготовку первого вопроса необходимо начинать с общего об­зора экономической деятельности в стране, общей характеристики формируемой рыночной экономики, дать обобщенную характеристику рынка реальной экономики, охватывающего промышленность и мар­кетинг, финансового рынка и рынка ценных бумаг. При этом, сразу же нужно акцентировать на тот факт, что управление в сфере экономики в условиях рыночной экономики существенно отличается от управления в других отраслях и осуществляется преимущественно косвенными, а не прямыми административными методами.

При подготовке второго вопроса необходимо усвоить. В пер­вую очередь, сущность и виды торговой деятельности, в том числе внешнеторговой.

При подготовке третьего вопроса необходимо усвоить то, что Министерство финансов занимается вопросами, связанными с бюджетом, а банковская и кредитная деятельность относится к ком­петенции Центрального банка России.

При подготовке четвертого вопроса необходимо представлять себе, что в настоящее время положение с развитием промышленно­сти, строительства и сельского хозяйства оставляет желать лучшего. Поэтому при подготовке ответа об организационно-правовой сис­теме государственного управления промышленностью, строитель­ством и сельским хозяйством необходимо применять современные методы государственного управления.

При подготовке пятого вопроса необходимо начинать с общей характеристики и структуры транспортного комплекса, с задач, ко­торые решаются транспортной системой. Приступая к изучению ор­ганов исполнительной власти, осуществляющих управление транс­портным комплексом, необходимо начинать со структуры и основ­ных задач, которые возложены на Министерство транспорта Российской Федерации, а также подчиненные и подконтрольные ему Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федераль­ное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта.

2.3. Рекомендации по подготовке к практическому занятию и выполнению заданий

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитан­ной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем присту­пайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов.

Прежде чем приступить к решению практических задач, необхо­димо подробно изучить Указ Президента России от 21 мая 2012 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

2.4. Практические задачи

Студенты по очереди решают практические задачи.

ЗАДАЧА 1

1. Студент второго курса юридического факультета П.К. Ловчев во время блиц-опроса перед практическим занятием по администра­тивному праву на вопрос о структуре Министерства экономическо­го развития РФ ответил, что в нее входят:

а) Федеральная служба государственной статистики;

б) Федеральная регистрационная служба;

в) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

г) Федеральное агентство по государственным резервам;

д) Федеральное агентство по управлению государственным иму­ществом;

е) Федеральное агентство по управлению особыми экономиче­скими зонами.

Правильно ли ответил студент?

ЗАДАЧА 2

Председатель Правительства Российской Федерации своим рас­поряжением назначил исполняющим обязанности министра Мини­стерства экономического развития Российской Федерации В.И. Фе­дорова.

Законно ли данное распоряжение?

ЗАДАЧА 3

Руководитель Федерального агентства по управлению государ­ственным имуществом Б.А. Починок принял решение о проведении аудиторской проверки федерального государственного унитарного предприятия «Волга» в целях проверки эффективности использова­ния и сохранности федерального имущества.

Правомочно ли данное решение?

ЗАДАЧА 4

Гражданин И.Ю. Павлов был привлечен к административной от­ветственности согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП Российской Федерации. И.Ю. Павлов обжаловал постановление по делу об административном правонарушении, указав в соответствии с п. 1.1 приказа Федеральной налоговой службы России от 31 мая 2007 г. № ММ-3-06/5382 назван­ные органы вправе вызывать налогоплательщика уведомлением, со­ставленным по форме, утвержденной законодательством. Однако И.Ю. Павлов был уведомлен о явке в налоговый орган телефоно­граммой по месту работы.

Является ли такое уведомление гражданина о явке в налоговый орган надлежащим, соответствующим предъявляемым требова­ниям?

Какое решение по жалобе гражданина И.Ю. Павлова должно быть принято?

Найдите форму надлежащего уведомления и заполните ее от имени налогового органа.

ЗАДАЧА 5

Общество с ограниченной ответственностью «Аврора» на терри­тории своего предприятия сжигало отходы производства. Директор ООО Л.В. Яценко был привлечен к административной ответствен­ности по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.

Правомерно ли привлечение должностного лица к администра­тивной ответственности за данное правонарушение?

Какие органы вправе составлять протокол и рассматривать дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП Рос­сийской Федерации?

Какие органы осуществляют контроль за утилизацией отходов производства?

ЗАДАЧА 6

Общество с ограниченной ответственностью «Тройка» было подвергнуто процедуре банкротства. Гражданин П.Р. Свиридов, яв­ляясь руководителем юридического лица и его соучредителем, удовлетворил имущественные требования отдельных кредиторов за счет имущества должника в ущерб другим кредиторам.

Можно ли привлечь к административной ответственности гражданина П.Р. Свиридова?

Можно ли привлечь к административной ответственности ООО «Тройка» за данные действия при осуществлении процедуры банкротства?

ЗАДАЧА 7

Индивидуальный предприниматель В.В. Зимоненко спустя месяц после фактического получения нового паспорта обратился в нало­говый орган с сообщением об изменении паспортных данных. На­логовый орган принял решение о привлечении предпринимателя В.В. Зимоненко к административной ответственности за несвоевре­менное представление указанных сведений и назначил администра­тивное наказание в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.

Каков порядок исполнения постановления о привлечении к адми­нистративной ответственности в виде штрафа?

Возможно ли в судебном порядке уменьшить размер штрафа?

ЗАДАЧА 8

В крестьянском фермерском хозяйстве «Заря» произошел вне­запный падеж 30 коров. Директор хозяйства Д.Ю. Борисов скрыл данный факт от органов по ветеринарному и фитосанитарному над­зору.

Имеется ли в действиях директора состав административного правонарушения ?

Какие действия должны совершить в данном случае органы, осуществляющие государственный контроль в данной области?

ЗАДАЧА 9

В Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации прошло совещание по вопросам финансового оздоровления сель­скохозяйственных предприятий, улучшения заготовки и торговли отечественными овощами и фруктами, а также усиления контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований на сельскохозяйственных предприятиях.

Какие вопросы входят в компетенцию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации?

Какова правовая основа деятельности этого Министерства?

ЗАДАЧА 10

Рыболовная артель «Квадрат» обратилась в Федеральное агент­ство по рыболовству с заявлением об увеличении квот на лов рыбы осетровых пород.

Входит ли в компетенцию Федерального агентства по рыболов­ству выдача разрешений на лов рыбы?

ЗАДАЧА 11

Государственная жилищная инспекция Майской области при­влекла к административной ответственности управляющую компанию многоквартирного дома, в котором все квартиры приватизированы, по ст. 7.22 КоАП Российской Федерации за неудовлетворительное со­стояние крыши, стен, окон и дверей помещений общего пользова­ния. Управляющая компания обратилась в городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственной жилищной инспекцией.

Какое решение по данной жалобе должен принять судья?

ЗАДАЧА 12

Индивидуальный предприниматель Ю.Д. Шевчук, не являясь членом саморегулируемой организации, выполнил работы по мон­тажу кровли здания строящейся школы.

Имеет ли право индивидуальный предприниматель или юридиче­ское лицо, не являющееся членом саморегулируемой организации, получить свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства?

Каков порядок получения данного свидетельства?

Предусмотрена ли КоАП Российской Федерации администра­тивная ответственность за выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительст­ву, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о до­пуске к указанным видам работ?

ЗАДАЧА 13

Органы государственного строительного надзора Майской об­ласти вынесли предписание индивидуальному предпринимателю

А. А. Жоричу о прекращении использования жилого помещения в качестве офисного помещения.

Правомерно ли вынесенное предписание?

Можно ли использовать квартиру, находящуюся в частной соб­ственности, как офисное помещение?

Предусмотрена ли административная ответственность за данное нарушение?

ЗАДАЧА 14

30 октября 2009 г. в ходе проверки маршрутной сети города Майска выявлены нарушения предпринимателем Э.В. Корзуном тре­бований, выразившиеся в осуществлении перевозки пассажиров на микроавтобусе марки «Тоуота», государственный номер В 135 ТО, в режиме маршрутного такси № 1, при отсутствии согласованного с ад­министрацией города графика расписания движения, что является на­рушением Положения о создании условий для предоставления транс­портных услуг жителям городского округа и организации транспорт­ного обслуживания населения в границах городского округа.

Подлежит ли предприниматель Корзун административной от­ветственности?

Какие юрисдикционные полномочия возложены на ведомства, находящиеся в подчинении Министерства транспорта РФ?

Вправе ли должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществлять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?

Могут ли органы Российской транспортной инспекции рас­сматривать дела об административных правонарушениях?

ЗАДАЧА 15

Пилот воздушного судна Е.О. Марчук уклонился от прохожде­ния в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Какое наказание предусмотрено за данное правонарушение, и какие органы вправе составить и рассмотреть протокол об адми­нистративном правонарушении?

Можно ли отстранить пилота от полета, если нет достаточ­ных оснований полагать, что он находится в состоянии алкоголь­ного или наркотического опьянения?

ЗАДАЧА 16

Индивидуальный предприниматель А.П. Боримский осуществ­ляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом вмести­мостью 15 человек.

Должна ли быть у предпринимателя лицензия для осуществле­ния данного вида деятельности?

Обязан ли предприниматель организовывать осуществление контроля за техническим состоянием автобусов перед выездом на маршрут и по возвращении на стоянку?

Если обязан, то предусмотрена ли административная ответ­ственность за неисполнение данного требования?

ЗАДАЧА 17

25 мая 2005 г. произошла беспрецедентная в истории российской энергетики авария, парализовавшая жизнь южной части Москвы. Для расследования причин и последствий аварий в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) была создана специальная комиссия, которую по поручению Правительства РФ возглавил глава Ростехнадзора. Од­новременно специальные комиссии для расследования этой аварии были созданы в РАО «ЕЭС России», в министерстве промышленно­сти и энергетики РФ, в Г осударственной Думе РФ и даже в Счетной палате РФ. У некоторых журналистов в связи с этим возникал во­прос, не затеряется ли истина в ходе многочисленных расследова­ний?

Насколько обоснованной была озабоченность журналистов?

Каковы задачи ведомственной комиссии Ростехнадзора?

3. Рекомендуемые источники

3.1. Нормативно-правовые документы

Конституция (Основной закон) Российской Федерации (с после­дующими изменениями и дополнениями). - М., 2009.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Россий­ской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 2.

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Россий­ской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 2.

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (в ред. от 29 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

Федеральный закон от 17 июня 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (в ред. от 28 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (в ред. от 15 июня 2010 г.) «О Министерстве финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 3258.

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 (в ред. от 15 июня 2010 г.) «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2868.

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 (в ред. от 15 июня 2010 г.) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2983.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 (в ред. от 15 июня 2010 г.) «О Министерстве транспорта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3342.

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 418 (в ред. от 15 июня 2010 г.) «О Министерстве связи и массовых ком­муникаций Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2708.

3.2. Литература к теме 10

Административное право: Учебник для бакалавров / Под общей ред. д-ра юрид. наук Э.Г. Липатова и д-ра юрид. наук С.Е. Чаннова. - Саратов: Корпорация Дашков и К*. 2013. 456 с. (имеется элек­тронная версия).

Конин Н. М. Административное право России: Учебник. - М.: Проспект, 2010. С. 266.

Административное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. С. А. Старостина. - М.: ИНФРА-М, 2012. С. 455-483.

Милехин А.В. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. 624 с.

<< | >>
Источник: Решетник Ю.Ф.. Административное право: Практикум. - 2-е издание, дополненное и переработанное. - М.: Международный юридический институт, - 308 с.. 2015

Еще по теме Тема 10 Организация государственного управления в экономике и отраслях материального производства:

  1. Тема 10 Организация государственного управления в экономике и отраслях материального производства
  2. Тема 11. Государственное управление в сфере экономики
  3. Тема 4. СОВЕТСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ
  4. Тема 1. Государственное управление как основа общественного производства
  5. Тема 8. Финансы предприятий национальной экономики (отраслей народного хозяйства)
  6. Тема 4. Методология исследования и организации государственного и муниципального управления
  7. Тема 12 Организация государственного управления административно-политической сферой
  8. Тема 12 Организация государственного управления административно-политической сферой
  9. Тема 8. Финансы предприятий отраслей экономики
  10. ТЕМА 8. Финансы предприятий отраслей экономики
  11. 3.1. Государственное управление производственным сектором и отраслевой структурой производства 3.1.1. Роль государства в управлении производством
  12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
  13. ТЕМА 7. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВ ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ И ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
  14. Тема 11 Организация государственного управления социально-культурной сферой
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -