Задать вопрос юристу

Тема 1 Место административного права в правовой системе РФ

Задание для самостоятельной работы

Вопросы для самоконтроля:

1. Разберитесь с понятиями «управление», «социальное управ­ление», «государственное управление» и перечислите их основные черты и признаки.

2. Уясните цели, задачи и функции государственного управления.

3. Государственное управление как функция органов исполни­тельной власти.

4. Охарактеризуйте субъекты государственного управления. Охарактеризуйте объекты государственного управления.

5. Перечислите стадии управленческого цикла.

6. Определите государственное управление в широком понимании.

7. Определите государственное управление в узком понимании.

8. Освежите в памяти понятие «исполнительная власть» и ее признаки, а также перечислите основные атрибуты власти.

9. Каково соотношение понятий: «органы исполнительной вла­сти» и «органы государственного управления»?

10. Раскройте содержание и уровни государственного управления в современной Российской Федерации.

11. Определите, какие правоотношения являются предметом ад­министративного права и в чем заключается его методы.

12. Составьте схему взаимосвязи административного права с дру­гими отраслями российского права.

13. Разберитесь с соотношением понятий «субъект администра­тивного права» и «субъект административно-правовых отношений».

1.1. Рекомендации по выполнению заданий при самостоятельной работе

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитан­ной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем присту­пайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов. Студенты очной формы обучения при самостоятельной подготовке, должны готовиться к экспресс-опросу, который будет проведен в начале семинарского или практического занятия.

1. Основные термины и понятия

Государственное управление, представляет собой организую­щую деятельность людей, осуществляемую для достижения опре­деленных целей в управлении делами государства.

Государственное управление в широком смысле или широ­ком понимании (управление делами государства) осуществляют все органы государственной власти, аппараты и их руководители, избираемые или назначаемые в соответствии с Конституцией РФ.

Государственное управление, понимаемое в узком смысле или узком понимании, это исполнительная деятельность, имею­щая государственно-властный, распорядительный характер и осу­ществляющая постоянную организующую работу всех структурных элементов государственной системы.

Оно осуществляется специальными субъектами, которые обобщенно обозначены как органы исполнительной власти.

Признаки государственного управления:

- исполнительно-распорядительная деятельность по применению Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международ­ного права и международных договоров, по практической реализа­ции законов и иных нормативных правовых актов - правотворче­ство;

- осуществляется в важнейших сферах жизнедеятельности госу­дарства и общества;

- непрерывная деятельность;

- направленность на обеспечение прав и свобод человека и гра­жданина, государственных интересов, общественного порядка и безопасности;

- осуществление специальными органами исполнительной власти;

- строится на основе вертикальных и горизонтальных связей и отношений;

- многообразие организационных форм.

Сущность исполнительной власти состоит в ее организующем и распорядительном характере. Она необходима для налаживания сложной сети общественных связей в экономической, социально­культурной и административно-политической сферах, созидатель­ной и охранительной деятельности. В ней сосредоточена вся реаль­ная, практическая работа по осуществлению законов. Это связано с тем, что для исполнения законов необходимы распорядительные (организующие, координирующие и контролирующие) действия государства.

Функции государственного управления:

— информационное обеспечение деятельности государственных органов;

— прогнозирование и моделирование системы государственного управления;

— планирование;

— организация;

— распорядительство;

— руководство;

— координация;

— контроль;

— регулирование;

— учет.

Осуществление специализированных функций, требующих исполь­зования единообразной технологии. Виды и содержание таких функций обусловливаются сферой или областью государственного управления.

К специализированным относятся следующие основные функ­ции:

— защита конституционных прав и свобод субъектов права;

— обеспечение обороноспособности страны;

— охрана общественного порядка и собственности;

— охрана государственной границы;

— обеспечение экологической безопасности;

— развитие образования, науки, культуры, здравоохранения;

— создание соответствующих условий, необходимых для всесто­роннего и полного развития личности;

— социальная и иная защита граждан и т. д.

Особое значение в осуществлении функций исполнительной власти отводится конституционным принципам организации дея­тельности исполнительной власти.

К конституционным следует отнести такие принципы:

— народовластие;

- социальная справедливость;

- демократизм;

- верховенство закона;

- разграничения предметов ведения;

- функциональная самостоятельность ветвей власти;

- законность;

- приоритет прав человека и гражданина;

- легитимность;

- гласность;

- централизация и децентрализация;

- федерализм и объективный учет национальных интересов больших и малых народов.

Функции исполнительной власти: правоприменительная; пра­возащитная; социально-экономическая; обеспечение законности и соблюдение конституционного порядка; регулирующая; нормо­творческая; охранительная (юрисдикционная).

Субъекты исполнительной власти в зависимости от уровня власти - федеральные органы - Правительство РФ; Федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, феде­ральные службы, федеральные агентства) и их территориальные орга­ны (военные комиссариаты субъектов Федерации, флоты, военные ок­руга, железные дороги), органы исполнительной власти субъектов Федерации - высшие должностные лица субъектов Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации, структурные подразделения (министерства, управления) высших испол­нительных органов государственной власти субъектов Федерации.

Административное право - самостоятельная отрасль права, ре­гулирующая систему общественных отношений в сфере государст­венного управления (исполнительно-распорядительной деятельно­сти - государства) и охраны правопорядка (контрольно-юрисдик­ционной деятельности государства).

Предмет административного права - совокупность общест­венных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности органами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления, при осуществлении админист­ративного судопроизводства, а также при осуществлении внутриор- ганизационной деятельности в государственных органах.

Метод административного права - система средств (способов) воздействия на поведение и волю участников общественных отноше­ний в сфере государственного управления и охраны правопорядка.

Предписания представляют собой возложение прямой юриди­ческой обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных нормой права.

Запреты - это возложение прямой юридической обязанности не совершать какие-либо действия, предусмотренные нормой права.

Дозволения выражены в юридическом разрешении совершать те или иные действия, предусмотренные нормой права, или воздержи­ваться от их совершения по своему усмотрению.

2.1. Студент, который пропустил эту лекцию, готовит рефе­ративное сообщение на 4-5 минут по одной из следующих тем:

1. Государственное управление и исполнительная власть.

2. Административное право как отрасль правовой системы Рос­сии.

3. Система, методы и функции государственного управления.

2. Выберите правильный, по вашему мнению, вариант ответа

1. Какие из перечисленных признаков относятся к управлению:

а) деятельность, которая имеет в качестве главного объекта воз­действия поведение участников совместной деятельности, их взаимо­отношения;

б) деятельность, которая осуществляется с помощью только юридических мер воздействия;

в) деятельность, которая обеспечивается угрозой применения го­сударственного принуждения.

2. Административное право России как самостоятельная от­расль сформировалось в результате:

а) «отпочкования» от государственного права в XIX в.;

б) перехода от полицейского права к административному праву на рубеже XIX и XX вв.;

в) разделения государственного права на административное, конституционное и гражданское право в начале XX в.

3. Социальное управление как один из видов управления де­лится:

а) на управление обществом;

б) на управление государством;

в) на управление организациями;

г) на управление индивидами;

д) на все перечисленное.

4. Определение «Упорядочение взаимодействия определен­ного множества элементов или составных частей механических систем, природы, общества и самого человека» относится к по­нятию:

а) урегулирование;

б) управление;

в) организация;

г) взаимодействие.

5. Понятие «управление» подразделяется на следующие виды:

а) государственное и негосударственное;

б) управление в социальных системах;

в) управление в биологических системах;

г) управление в механических системах;

д) все перечисленное.

6. Субъектами государственного управления являются:

а) органы исполнительной власти государства;

б) органы местного самоуправления;

в) политические партии.

7. В административном праве превалирует метод регулиро­вания:

а) императивный;

б) диспозитивный;

в) рекомендательный.

8. Определение «Целеполагающее, регулирующее воздейст­вие людей на общественную и коллективную жизнедеятель­ность, осуществляемое как непосредственно, так и через специ­ально созданные структуры» относится к понятию:

а) социальное управление;

б) государственное управление;

в) местное самоуправление;

г) ко всем перечисленным.

9. Для какого понятия характерны три главных признака: управленческий аппарат, выполняемая им управленческая, административная деятельность; используемые исполнитель­но-распорядительные полномочия:

а) административно-правовые отношения;

б) административное право.

10. Какие из перечисленных принципов относятся к органи­зации исполнительной власти:

а) централизации и децентрализации;

б) законности;

в) все перечисленные принципы.

11. Субъектами административного права не признаются:

а) политические партии;

б) профсоюзы;

в) религиозные объединения;

г) спортивные клубы.

12. Предметом административного права являются общест­венные отношения, урегулированные нормами права и реали­зуемые:

а) органами исполнительной власти и негосударственными струк­турами;

б) органами исполнительной власти различных уровней;

в) негосударственными структурами;

г) все перечисленное.

13. Характерной чертой, отличающей административно-право­вой метод регулирования от гражданско-правового, является:

а) юридическое неравенство субъектов;

б) договорный характер отношений субъектов;

в) судебный характер защиты нарушенных прав субъектов;

г) все перечисленное.

14. Источником административного права не является:

а) КоАП Российской Федерации;

б)Таможенный кодекс таможенного пространства;

в) Земельный кодекс Российской Федерации.

3. Рекомендуемые источники для изучения

3.1. Нормативно-правовые документы

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. - М., 1993 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ 1997. № 51. Ст. 5712 (с последующими изменениями и дополнениями).

Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опублико­вания и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ» // СЗ РФ, 1996, № 22, Ст. 2663 (с последующими изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895 (с последующими изменениями и до­полнениями).

4.2 Литература к теме 1:

Административное право. Учебник для бакалавров / Под общей ред. д-ра юрид. наук Э.Г. Липатова и доктора юридических наук С.Е. Чаннова. - М.: Корпорация Дашков и К*, 2013 г . 456 с. (имеет­ся электронная версия).

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. 2 изд. - М.: Проспект, 2010. С. 9-28.

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России : Учебник. 2 изд., - М.: Проспект, 2010. С. 6-44.

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4 изд. - М.: Норма, Инфра-М, 2010.

Конин. Н.Н. Административное право России в вопросах и отве­тах: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2010.

| >>
Источник: Решетник Ю.Ф.. Административное право: Практикум. - 2-е издание, дополненное и переработанное. - М.: Международный юридический институт, - 308 с.. 2015

Еще по теме Тема 1 Место административного права в правовой системе РФ:

  1. Тема 1 Место административного права в правовой системе РФ
  2. § 3. Место административного права в правовой системе
  3. § 5. Место административного правав правовой системе Российской Федерации
  4. Место и роль административного права в системе отраслей российского права
  5. Система наук и место в ней административного права
  6. Тема 3. Нормы административного права и административно-правовые отношения
  7. § 1. Понятие, предмет, методы жилищного права. Место жилищного права в правовой системе
  8. Тема 2. Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права
  9. 1.7. Место гражданского процессуального права в системе российского права
  10. 1.2.Место международного частного права в системе права, его основные принципы
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -