Задать вопрос юристу

Тема 3 Индивидуальные и коллективные субъекты административно-правовых отношений

Задание для самостоятельной работы

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое индивидуальные субъекты административного права?

2. Что такое административно-правовой статус граждан и его структура?

3.

В чем заключается административная правоспособность и ад­министративная дееспособность граждан?

4. Что такое административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства?

5. Что такое коллективные субъекты административного права?

6. Что такое общественные объединения, порядок их образования?

7. Дайте определение понятия и правовую характеристику орга­низации, общественной организации и политической партии, назо­вите порядок их образования и ликвидации.

8. Расскажите по этапам о порядке государственной регистрации политической партии.

9. Раскройте сущность административно-правового статуса него­сударственных предприятий и учреждений.

10. Разберитесь с понятиями «административная правосубъект­ность», «административная правоспособность» и «административ­ная дееспособность».

11. Определите понятие и раскройте содержание администра­тивно-правового статуса граждан России.

12. Определите сущность и содержание административно­правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

13. Определите, что представляют собой коллективные субъекты административного права, назовите их виды.

1.1. Рекомендации по выполнению заданий при самостоятельной подготовке

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитан­ной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем присту­пайте к изучению рекомендованной литературы и нормативно­правовых актов. Выполняя задания по самостоятельной подготовке, студент должен готовиться к экспресс-опросу, который будет про­веден в начале следующего занятия.

Субъекты административно-правовых отношений - это один из важных разделов учебной дисциплины, поэтому его изучение сле­дует начинать с определения этих индивидуальных субъектов (гра­ждане, иностранные граждане и лица без гражданства) и коллек­тивных (общественные объединения, в том числе политические партии и негосударственные объединения).

1. Основные термины и понятия

В юридическом смысле к физическим лицам относятся сле­дующие виды индивидуальных субъектов Федерации:

а) граждане России;

б) почетные граждане России;

в) граждане с двойным гражданством;

г) иностранные граждане;

д) лица без гражданства;

е) граждане ближнего зарубежья (некоторых стран СНГ, кроме России).

Административно-правовой статус индивидуального субъек­та - это правовое положение личности в ее отношениях с субъекта­ми исполнительной власти, урегулированное нормами государст­венного и административного права. Этот статус является состав­ной частью общего правового статуса гражданина.

Административная правоспособность - это фактическая, обес­печенная государством возможность иметь субъективные права и выполнять юридические обязанности административного характера.

Административная дееспособность - это способность граж­данина своими действиями осуществлять права, выполнять возло­женные на него юридические обязанности, предусмотренные ад­министративно-правовыми нормами и нести ответственность в соответствии с этими нормами.

Иностранными гражданами в Российской Федерации призна­ются физические лица, не являющиеся гражданами Российской Фе­дерации и имеющие доказательства своей принадлежности к граж­данству иностранного государства. Лицами без гражданства (апатридами) признаются физические лица, не являющиеся граж­данами России и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интере­сов для реализации единых целей, указанных в уставе общественно­го объединения, что способствует более эффективной реализации прав и интересов граждан. Право граждан на объединение преду­смотрено ст. 30 Конституции Российской Федерации. Содержание этого права, основные государственные гарантии его реализации, правовой статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и/или ликвидации регулируется Феде­ральным законом от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединени­ях», с дополнениями и изменениями, внесенными в закон в 1997­1998 гг., Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений (профес­сиональных союзах, религиозных, благотворительных и иных объе­динениях).

В зависимости от организационно-правовых форм общественные объединения создаются в одной из следующих организационно­правовых форм:

- общественная организация - основанное на членстве обще­ственное объединение, созданное на основе совместной деятельно­сти для защиты гражданских, политических, экономических, соци­альных и культурных прав и свобод и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общест­венной организации является съезд или общее собрание. К этой форме общественных объединений следует отнести, в первую оче­редь, профсоюзы.

Остальные общественные объединения не имеют постоян­ного членства;

- общественное движение - состоящее из участников массовое общественное объединение, которое преследует социальные, поли­тические и иные общественно-полезные цели. Членами - участни­ками такого движения могут быть как физические, так и юридиче­ские лица. Обычно во главе общественного движения стоит выбор­ный, постоянно действующий руководящий орган, который является подотчетным съезду или общему собранию коллегиаль­ным органом. Каждый раз при проведении федеральных избира­тельных кампаний. Мы наблюдаем множество примеров создания общественных движений.

В отличие от остальных общественных объединений общест­венная организация и общественное движение подлежат обяза­тельной государственной регистрации. Только при этом условии они вправе участвовать в выборах в органы представительной вла­сти, т.е. выдвигать своих кандидатов, проводить предвыборную агитацию, участвовать в организации и деятельности таких госу­дарственных органов;

- общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов. Он представляет собой общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использова­нии данного имущества на общественно-полезные цели. Наиболее показательным примером создания подобной формы общественных объединений является учреждение фонда помощи семьям сотруд­ников органов внутренних дел, погибших при исполнении служеб­ного долга - правопорядок;

- общественное учреждение - общественное объединение, ста­вящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям такого объединения. К ним можно отнести Общество защиты прав потре­бителей - наиболее массовое общественное учреждение;

- орган общественной самодеятельности - общественное объ­единение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной са­модеятельности по месту его образования. Сюда относятся некото­рые формы территориального самоуправления: квартальные коми­теты, советы микрорайонов и др. Сейчас эта форма общественных объединений переживает не лучшие времена, но все же при некото­рых домкомах и ЖЭКах еще функционируют штабы ДНД и това­рищеские суды, а в отдельных учебных заведениях - студкомы и оперативные молодежные отряды.

Решения о создании общественного объединения принимают­ся на учредительном съезде (конференции) или общем собрании, где обычно решают два вопроса:

а) об утверждении устава (проект его, как правило, готовится инициативной группой граждан);

б) о выборах руководящего органа (для общественных фондов избирается еще ревизионно-контрольная группа).

Политическая партия - это общественное объединение, соз­данное в целях участия граждан России в политической жизни об­щества посредством формирования и выражения политической во­ли участников в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Закон требует, чтобы политическая партия отвечала следую­щим требованиям:

- должна иметь региональные отделы не менее чем в половине субъектов Федерации, причем в каждом по одному отделению дан­ной политической партии;

- должно состоять не менее 500 членов партии;

- руководящие и иные органы политической власти должны находиться и осуществлять свою деятельность на территории Рос­сийской Федерации;

- запрещается создание и деятельность политических партий, цели и действия которых направлены на насильственное свержение Конституционного строя и нарушения территориальной целостно­сти Российской Федерации, подрыв безопасности государства, соз­дание вооруженных формирований, разжигание расовой, социаль­ной, национальной или религиозной розни. Нельзя создавать пар­тию по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Не допускается деятельность поли­тических партий иностранных государств, а также в органах госу­дарственной власти, органах местного самоуправления (за исклю­чением представительных), в вооруженных силах, органах внутрен­них дел и т. д.

Не допускается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц.

Субъектами административно-правовых отношений являются также и различные негосударственные объединения, разновидно­стью которых являются предприятия и учреждения. В зависи­мости от видов собственности они подразделяются на государст­венные и негосударственные (муниципальные, частные и общест­венные объединения). Предприятием признается самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения обще­ственной потребности и получения прибыли.

2.1. Студент, который пропустил эту лекцию, готовят рефе­ративное сообщение на 4-5 минут по одной из следующих тем:

1. Сущность и содержание административно-правового статуса граждан.

2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. Политические партии: основные требования, порядок учреж­дения и государственных регистраций.

4. Административно-правовой статус предприятий и учрежде­ний, юридические гарантии их деятельности.

2. Практические занятия (очная и заочная формы обучения)

Время - 4 часа.

Место проведения - учебная аудитория.

2.1. В начале практических занятий, прежде чем приступить к разрешению ситуативных заданий и решению задач, студенты по вызову преподавателя в течение 20-25 минут отвечают на сле­дующие вопросы темы № 3:

1. Граждане и их административно-правовой статус.

2. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без граж­данства.

3. Общественные объединения и их административно-правовой статус.

4. Политические партии и их административно-правовой статус.

5. Иные негосударственные общественные объединения и их ад­министративно-правовой статус.

2.2. Рекомендации по изучению этих вопросов

При подготовке первого вопроса необходимо четко представ­лять, что речь в нем идет не просто о физических лицах, а о гражда­нах - субъектах административно-правовых отношений. Определяя их административно-правовой статус необходимо четко представ­лять два момента: первый - он является частью общего правового статуса гражданина, в структуре которого наряду с правами и обя­занностями, записанными в Конституции Российской Федерации; второй - имеются субъективные права и обязанности, приобретен­ные каждым гражданином при реализации своих конституционных прав. Чтобы твердо усвоить данный вопрос желательно знать наи­зусть определения понятий «административная правоспособность» и «административная дееспособность».

Подготовку второго вопроса необходимо начинать с определе­ния понятий «иностранец» и «лицо без гражданства - апатрид». Ха­рактеризуя их административно-правовой статус, необходимо исхо­дить из конституционного положения о равенстве перед законом всех проживающих на территории Российской Федерации, за ис­ключением ряда ограничений. При подготовке ответа необходимо подробно остановиться на этих ограничениях, начиная от получе­ния разрешения на въезд и заканчивая административной деликто- способностью этих лиц.

Подготовку третьего вопроса необходимо начинать с изучения Федеральных законов «Об общественных объединениях». Прежде всего необходимо рассмотреть и запомнить все пять видов общест­венных объединений, особенности каждого из них. Далее необхо­димо знать порядок учреждения общественных объединений, их административно-правовой статус, остановившись отдельно на соз­дании и деятельности профессиональных союзов.

Подготовку четвертого вопроса необходимо начинать с изуче­ния Федерального закона «О политических партиях» с поправками, внесенными в 2012 г. Сначала необходимо определить основные требования об учреждении партии, потом - основные цели создания политической партии. При этом необходимо выучить наизусть не только определение политической партии, но и обязательно знать запреты на создание партии. Далее студент изучает порядок учреж­дения политических партий, повестку дня учредительного съезда и организационные мероприятия, которые проводятся в течение года по осуществлению двух государственных регистраций политиче­ской партии. Завершать ответ необходимо решением проблемы взаимоотношения государства и политических партий.

При подготовке пятого вопроса необходимо усвоить, прежде всего, понятия «негосударственное предприятие», четко знать, что предприятием признается самостоятельный хозяйствующий субъ­ект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественной потребности и получения прибыли. Рассматривая административно-правовой статус иных коммерческих и некоммерческих негосударственных объединений (АО, ЗАО, ранее ТОО), необходимо обращать внима­ние на порядок их учреждения и документы, необходимые для ре­гистрации.

2.3. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к прак­тическому занятию

При подготовке к практическому занятию необходимо внима­тельно изучить рекомендованные правовые акты, касающиеся ад­министративно-правового статуса физического лица и регламенти­рующие создание и организацию деятельности общественных объе­динений, а также политических партий.

Рассмотрение проблемы административно-правового статуса ин­дивидуальных и коллективных субъектов необходимо начинать с изучения второй главы Конституции (Основного закона) Российской Федерации, Федеральных законов: от 3 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации», от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

При подготовке следует обратить внимание на принципы ее осуществления, усвоить понятия: пять видов физических лиц в юри­дическом смысле, административно-правовой статус, администра­тивная правоспособность и административная дееспособность гра­ждан, административно-правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства, виды общественных объединений, порядок их учреждения, в том числе политических партий.

2.4. Ситуативные задания и практические задачи

Студенты по очереди решают ситуативные задания.

2.4.1. 25 сентября 2006 г. в г. Майском сотрудница одного из НИИ А.Т. Радкевич по заявлению (вызову) приятельницы, у кото­рой она находилась в гостях, бригадой психиатрической помощи была доставлена в психиатрическую больницу. На другой день кон­силиум врачей постановил, что у пациентки обострение паранои­дальной шизофрении, от которой ее начали лечить. Городской суд, куда в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» обратилась администра­ция больницы, чтобы получить санкцию на принудительную госпи­тализацию, приступил к рассмотрению дела только через 39 дней. 5 ноября 2006 г. на суде была заслушана лишь одна сторона - вра­чи, а с ожидавшей в коридоре «пациенткой» судья М.И. Парамоно­ва общаться не пожелала.

Решением суда А.Т. Радкевич была оставлена для продолжения лечения в стационаре. И только 24 ноября, после решения област­ного суда, которым было отменено решение городского суда, ее выпустили из лечебного учреждения.

В 2007 г. она обратилась в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Заседание по делу «А.Т. Радкевич против России» со­стоялось в июне 2007 г., и через четыре месяца было вынесено ре­шение. Суд обязал Правительство РФ выплатить истице 3 тыс. евро в качестве компенсации морального ущерба.

Суд также обязал Российскую Федерацию внести изменения в Закон о психиатрической помощи, привести его в соответствие со ст. 5 Европейской конвенции о защите основных прав и свобод че­ловека, устанавливающей, что для ограничения свободы лица необ­ходимы предусмотренные Законом и Конвенцией основания и что вопрос о лишении или ограничении свободы лица должен решаться судом незамедлительно.

ЗАДАНИЕ

1. Определите, какие нарушения Закона РФ «О психиатриче­ской помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» были до­пущены при принудительной госпитализации А.Т. Радкевич?

2. Установите, какой части упомянутый Закон не соответст­вовал ст. 5 Европейской конвенции о защите основных прав и сво­бод человека?

2.4.2. Пенсионер Д. Иониди, проживающий в г. Марфино, решил навестить своих родственников в Греции и обратился в местный от­дел ФМС России с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Начальник городского отдела ФМС России Н.Н. Троцюк ответил от­казом, мотивировав свое решение тем, что Д. Иониди в бытность своей работы в научно-исследовательском институте ядерной физики имел доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

ЗАДАНИЕ

1. Определите, служит ли факт доступа к сведениям, состав­ляющим много лет назад государственную тайну, основанием для ограничения права гражданина на выезд за границу?

2. Определите, является ли законным отказ на этом основании в выдаче заграничного паспорта?

3. Перечислите категории граждан, которым могут отказать в выдаче заграничного паспорта.

2.4.3. На Майской областной учредительной конференции было принято решение о создании областного общественного объединения «Согласие». Избранный на конференции руководителем объединения ДЮ. Михеев подготовил документы для государственной регистра­ции и собранный пакет направил почтой в Министерство юстиции Российской Федерации.

Через некоторое время из Министерства был возвращен пакет и получен отказ в государственной регистрации об­щественного объединения «Согласие». В качестве главной причины отказа называлось отсутствие сведений об учредителях. Кроме того, в письме было указано, что они обратились не по адресу.

Руководитель общественного объединения «Согласие» Д Ю. Михеев направил в Майский городской суд жалобу на незаконный, по его мнению, отказ в регистрации их общественного объединения. Суд отказался принять эту жалобу.

ЗАДАНИЕ

1. Прокомментируйте отказ Министерства юстиции в реги­страции.

2. Объясните, почему суд отказался принять жалобу?

3. Расскажите, каков порядок регистрации общественных объ­единений, в том числе региональных.

2.4.4. Постановлением региональной энергетической комиссии Майской области были установлены новые тарифы на электриче­скую и тепловую энергию, поставляемую ОАО «Зареченск». При этом в приложении к постановлению № 1 «Тарифы на электриче­скую энергию для конечных потребителей ОАО «Зареченск» и в приложении 2 «Тарифы на тепловую энергию по группам потреби­телей» в группу потребителей, имеющих право на льготные тари­фы, не была отнесена «Общественная организация инвалидов, глу­хих и слепых».

Зареченское районное отделение общественной организации Всероссийского общества инвалидов, глухих и слепых обратилось в областную прокуратуру с жалобой, так как посчитало, что в указан­ных обстоятельствах имело место незаконное бездействие регио­нальной энергетической комиссии Майской области, которое при­вело к отнесению заявителя к потребителям, для которых не уста­новлены льготные тарифы.

ЗАДАНИЕ

1. Соответствует ли постановление региональной энергетиче­ской комиссии Майской области законодательству?

2. Какие действия должна осуществить областная прокуратура?

2.5. Практические задачи

Студенты по очереди решают практические задачи.

ЗАДАЧА 1

Освободившийся из мест лишения свободы гражданин С.Н. Боч­карев, до своего наказания проживавший в Зареченске, решил посе­литься у своих родственников в г. Геленджике. Однако в местном отделе ФМС документы не приняли и заявили, что они не имеют возможности ему выдать паспорт по справке об освобождении и о нежелательности его поселения в этом курортном городе в связи с криминальным прошлым заявителя.

Как регулируется подобная ситуация законом?

ЗАДАЧА 2

Родители мальчика Андрея Седова имели разные фамилии, и при регистрации рождения ребенку была присвоена фамилия отца. В дальнейшем брак родителей был расторгнут и 14-летний Андрей при получении паспорта решил сменить фамилию отца на фамилию матери.

С какого возраста гражданин Российской Федерации приобре­тает право на перемену имени (включающего фамилию, собствен­но имя и отчество)?

Требуется ли согласие родителей либо других законных пред­ставителей на перемену имени несовершеннолетнего лица?

ЗАДАЧА 3

Гражданка Ц.В. Абрамович решила поменять свою фамилию и обратилась с соответствующим заявлением в отдел ЗАГСа. Заве­дующая отделом ответила отказом, пояснив, что у Ц.В. Абрамович нет веских уважительных причин для перемены фамилии. Ц.В. Аб­рамович обжаловала отказ в суд.

Какое решение должен принять суд?

Каков порядок реализации права граждан на перемену фамилии (имени, отчества) по ФЗ «Об актах гражданского состояния»?

ЗАДАЧА 4

Гражданка А.А. Симонян, переселившаяся в г. Зареченск и заре­гистрированная незадолго до дня выборов главы города, не была включена в список избирателей.

Явившейся в день голосования на избирательный участок А.А. Си­монян в избирательной комиссии посоветовали ехать голосовать в г. Майский по прежнему месту жительства.

Может ли служить указанное обстоятельство основанием для лишения избирателя права голосования по новому месту житель­ства?

Каков порядок включения граждан в списки избирателей по месту их проживания?

ЗАДАЧА 5

В Марфинский городской отдел здравоохранения поступило анонимное письмо, в котором сообщалось о многочисленных зло­употреблениях, якобы допускавшихся директором местного меди­цинского колледжа А.А. Михайловым. Заведующий горздравотде- лом Г.О. Иванченко назначил комиссию для проверки работы кол­леджа. После трехдневной проверки комиссия пришла к выводу, что факты, изложенные в анонимном письме, не подтвердились.

Была ли необходимость в проведении указанной проверки по фактам, указанным в анонимном письме?

В каких случаях проводится обязательная проверка деятельно­сти учебного заведения?

ЗАДАЧА 6

Больной венерическим заболеванием гражданин И.Ю. Мохов уклонялся от лечения. По распоряжению главного врача местного кожно-венерологического диспансера П.Р. Мартынова И.Ю. Мохов был принудительно госпитализирован в больницу, где его лечили в течение месяца. После выписки И.Ю. Мохов решил, что были на­рушены его права, и вознамерился писать жалобу на действия глав­ного врача.

Имеются ли законные основания для такой жалобы?

Каков порядок направления на принудительное лечение венери­ческих больных?

ЗАДАЧА 7

В г. Майский функционируют городская администрация, город­ское управление народного образования, отдел внутренних дел, горвоенкомат, городские организации партий «Единая Россия» и КПРФ, несколько церквей, завод «Сельмаг», сувенирная фабрика, множество хозяйственных обществ с ограниченной ответственно­стью, колледж и филиалы четырех федеральных вузов.

Сгруппируйте эти организационные единицы по видам субъек­тов административно-правового регулирования.

Какими нормативно-правовыми актами определяется админи­стративно-правовой статус каждого из этих коллективных субъ­ектов?

ЗАДАЧА 8

Греческая диаспора в г. Марфино создала религиозное объеди­нение, в уставе которого, представленном на регистрацию в област­ное управление юстиции, говорилось, что объединение создается с целью совместного исповедания веры и для преподавания право­славия в общеобразовательных школах города. Управление юсти­ции отказало в регистрации объединения, мотивируя свой отказ тем, что религиозные организации не вправе вести преподавание своих учений в государственных и муниципальных образователь­ных учреждениях.

Правомерны ли действия участников данных отношений?

Каков порядок образования и функционирования религиозных объединений?

ЗАДАЧА 9

Студенты и преподаватели марфинского медицинского колледжа создали первичную организацию ЛДПР и выбрали ее исполнительный орган - партийный комитет. Секретарь комитета Ольга Темкина яви­лась в горком этой партии для регистрации и за получением членских билетов для своей организации, но ей сказали, что организацию в кол­ледже следует распустить, а список ее членов представить в горком для учета. О. Темкина возразила, что никто не может ограничивать конституционное право граждан на объединение, и отказалась от рос­пуска своей организации.

Каково ваше мнение по этому вопросу?

ЗАДАЧА 10

У нас в стране недавно существовала партия любителей пива.

Почему ее не стало?

Каким требованиям бывшего Федерального закона «О полити­ческих партиях» она не соответствовала?

ЗАДАЧА 11

К участию в выборах депутатов Государственной Думы Феде­рального Собрания РФ четвертого созыва Центральной избиратель­ной комиссией РФ было допущено 44 партии и 20 общероссийских общественных объединений.

По какому критерию было проведено разграничение обществен­ных объединений на эти две группы?

ЗАДАЧА 12

Будучи на учебно-производственной практике на заводе «Сель- маш» студент Игорь Малышев узнал, что здесь, наряду с функцио­нирующей организацией Федерации независимых профсоюзов Рос­сии, создается еще одна профсоюзная организация, на этот раз - прокоммунистической ориентации. Консультируя активистов новой организации, студент усомнился в правомерности ее образования.

Как должна поступить в данном случае регистрационная служба?

ЗАДАЧА 13

При широкой религиозной свободе в России законодательство установило в 1997 г. некоторые ограничения для легитимации не­традиционных сект и конфессий.

В чем они состоят?

ЗАДАЧА 14

М.М. Денисов, являющийся руководителем профсоюзной орга­низации завода «Сельмаш», был уволен без согласия на его уволь­нение профсоюзного органа. М.М. Денисов обратился в суд с иском о восстановлении на работе и о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Какое решение должен принять суд?

ЗАДАЧА 15

Судья Майского областного суда А.А. Марков своим определе­нием отказал в принятии представления прокурора В.Н. Асанова о ликвидации общественной организации, считая, что спор о ликви­дации общественной организации относится к подведомственности арбитражного суда.

Законны ли действия судьи?

3. Выберите правильный, по вашему мнению, вариант ответа

1. Административная деликтоспособность наступает:

а) с 16 лет;

б) с 21 год;

в) с 16 лет, а в отдельных предусмотренных законом случаях с 14 лет;

г) с 18 лет.

2. Правовые отношения, складывающиеся при межотрасле­вом управлении,относятся:

а) к горизонтальным и вертикальным в равной степени;

б) к вертикальным, чем горизонтальным; горизонтальным;

в) к вертикальным.

3. Установленная нормами административного права способ­ность нести административную ответственность за совершенные правонарушения в сфере государственного управления - это:

а) административная дееспособность;

б) административная деликтоспособность;

в) административная правосубъектность;

г) административная правоспособность.

4. Признание в установленном порядке лица беженцем осу­ществляется в отношении:

а) граждан России;

б) иностранцев;

в) лиц без гражданства;

г) лиц с двойным гражданством.

5. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

а) являющееся гражданином России;

б) покинувшее место постоянного жительства по экономическим причинам;

в) совершившее тяжкое преступление;

г) все перечисленное.

6. Взаимодействие судебной власти и исполнительной заклю­чается в том, что:

а) суды подчиняются исполнительной власти;

б) суды финансируются из местного бюджета;

в) органы исполнительной власти (местного самоуправления) проверяют работу судов и заслушивают отчеты судей;

г) исполнительная власть обеспечивает условия для нормального функционирования.

7. Важнейшей чертой государственного управления, выра­жающей природу взаимоотношений между органами законода­тельной и исполнительной власти, является:

а) исполнительно-распорядительный характер государственного управления;

б) исполнительный характер государственного управления;

в) распределительный характер государственного управления;

г) характер согласования.

8. Как соотносятся между собой понятия «государственное управление» и «исполнительная власть»:

а) тождественные понятия;

б) понятие «государственное управление» шире понятия «испол­нительная власть»;

в) понятие «исполнительная власть» шире понятия «государст­венное управление».

9. Правовым актом управления является:

а) КоАП РФ;

б) решение суда по гражданскому делу;

в) приказ о зачислении на работу гражданина;

г) договор об аренде помещения.

10. Основным признаком нормативного правового акта ор­гана исполнительной власти является:

а) официальный характер и двухстороннее волеизъявление;

б) наличие норм административного права, распространяющихся на широкий круг лиц;

в) индивидуальный, правонаделительный характер;

г) издание субъектами исполнительной власти и подзаконность.

11. Правовые акты управления по своим юридическим свой­ствам подразделяются:

а) на нормативные;

б) на индивидуальные;

в) на смешанного характера;

г) на бессрочные;

д) на все перечисленное.

12. Правовые акты, распространяющие свое действие на оп­ределенные общественные отношения, независимо от того, в ка­кой сфере или отрасли они возникают, относятся:

а) к специальным правовым актам;

б) к отраслевым правовым актам;

в) к федеральным правовым актам;

г) к общим правовым актам.

13. По характеру юридического воздействия на обществен­ные отношения форм государственного управления делятся:

а) на правотворческую и правоприменительную;

б) на правовую и неправовую (организационные);

в) на все перечисленное.

14. Какому из требований, предъявляемых к актам управле­ния, отвечает наличие компетенции у автора управленческого решения:

а) культура оформления акта;

б) целесообразность;

в) законность;

г) полезность.

15. Качество управленческих решений определяется тем, что оно должно быть:

а) единоначальным;

б) полезным с точки зрения публичных интересов;

в) отражать волеизъявление руководителя;

г) все перечисленное.

16. Правовой формой управления является:

а) обработка и анализ информации;

б) принятие актов управления;

в) материально-техническое обеспечение деятельности.

17. Отраслевое управление осуществляют:

а) федеральные министерства и федеральные службы;

б) федеральные агентства и федеральные службы;

в) все федеральные органы исполнительной власти;

г) федеральные министерства.

18. Правительство РФ имеет право издавать:

а) указы и постановления;

б) постановления и распоряжения;

в) указы и распоряжения;

г) постановления, распоряжения и указы.

19. Распорядительные полномочия органов государственного управления реализуются путем:

а) издания актов управления;

б) обработки и передачи информационных материалов;

в) осуществления предписаний органов законодательной власти;

г) все перечисленное.

20. Формы и методы государственного управления реализу­ются путем:

а) принятия законов и подзаконных актов;

б) принятия подзаконных актов;

в) принятия правовых актов управления.

21. Какая особенность межотраслевого управления выражена в том, что его субъекты (например Министерство финансов РФ) издают обязательные для всех органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций и граждан предписа­ния:

а) надведомственность полномочий;

б) координация деятельности;

в) их общая компетенция;

г) широкие возможности действий.

22. Область государственного управления - это:

а) комплекс организационных отношений, связанный с осуще­ствлением межотраслевых функций специального характера (на­пример управление ценообразованием);

б) система различных звеньев и отношений, объединенных общ­ностью профиля объектов и их конкретного назначения (например управление здравоохранением);

в) комплексы внутреннего и межотраслевого характера (напри­мер объединения, фирмы);

г) сгруппированные на базе единства основного назначения (профиля) отрасли государственного управления (например управ­ление экономикой).

4. Рекомендуемые источники для изучения

4.1. Нормативно-правовые документы

Конституция (Основной закон) Российской Федерации. - М., 1993 (с последующими изменениями и дополнениями).

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866 (в редакции ФЗ от 14 де­кабря 1995 г. № 107-ФЗ) «Об обжаловании в суд действий и реше­ний, нарушающих права и свободы граждан» // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970 (с последующими изме­нениями и дополнениями).

Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Рос­сийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребы­вания и места жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 10 августа (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 34-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собра­ния» // СЗ РФ, 1994. № 8. Ст. 801 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об обществен­ных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930 (с последующи­ми изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акцио­нерных обществах» // СР РФ. 1996. № 1. Ст. 1 (с последующими из­менениями и дополнениями).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государст­венной регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3436 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950 (с последующими измене­ниями и дополнениями).

Федеральный закон от 3 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации». - М.: Ось-89, 2010.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом по­ложении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032 (с последующими изменениями и дополне­ниями).

Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рас­смотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060 (с последующими изменениями и дополне­ниями).

Федеральный закон от 18 июля 2006 г № 109-ФЗ «О миграцион­ном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Россий­ской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

Кодекс Российской Федерации об административных правона­рушениях. - М.: Норма, 2010.

Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опублико­вания и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663 (с последующими изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895 (с последующими изменениями и до­полнениями).

Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 926 «Вопросы Федеральной миграционной службы» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3150 (с последующими изменениями и дополне­ниями).

4.2. Литература к теме 3

Административное право. Учебник для бакалавров/ Под общей ред. док. юрид. наук Э.Г. Липатова и док. юрид. наук С.Е. Чаннова. -

М.: Корпорация Дашков и К*, 2013. 456 с. (имеется электронная версия).

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. - М.: Проспект, 2010. С. 47-91, 97-105.

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России : Учебник. 2 изд. - М.: Проспект, 2010. С. 80-106, 143-152, 152-192.

Конин. Н.Н. Административное право России в вопросах и отве­тах: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2010.

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4 изд. - М.: Норма, Инфра-М, 2010.

<< | >>
Источник: Решетник Ю.Ф.. Административное право: Практикум. - 2-е издание, дополненное и переработанное. - М.: Международный юридический институт, - 308 с.. 2015

Еще по теме Тема 3 Индивидуальные и коллективные субъекты административно-правовых отношений:

  1. Тема 3 Индивидуальные и коллективные субъекты административно-правовых отношений
  2. § 1. Понятие индивидуальных субъектов административно-правовых отношений
  3. Тема 4 Органы исполнительной власти как субъекты административно-правовых отношений
  4. Общая характеристика административно-правового статуса индивидуальных субъектов
  5. Общая характеристика административно-правового статуса индивидуальных субъектов
  6. § 4. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов
  7. Особенности административно-правового статуса властвующих индивидуальных субъектов — должностных лиц
  8. Тема 3. Нормы административного права и административно-правовые отношения
  9. § 3. Общественные объединения как субъекты административно-правовых отношений
  10. § 1. Административная правоспособность и административная дееспособность индивидуальных субъектов
  11. Глава 1. Граждане как субъекты административно-правовых отношений
  12. Тема 4. Физические и юридические лица как общие субъекты административного права. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права
  13. Тема 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
  14. Глава 4. Индивидуальные субъекты административного права
  15. Глава 4. Индивидуальные субъекты административного права
  16. Индивидуальные административно-правовые акты: понятие и виды
  17. Особенности административно-правового статуса индивидуальных предпринимателей
  18. § 7. Отношения по ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений
  19. § 7. Отношения по ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -