<<
>>

Тема 9. Формы и методы государственного управления (административно-правовые формы и методы осуществления публичного управления)

Программа

1. Взаимосвязь задач и функций государственного управления с формами государственного управления. По­нятие формы управленческих действий (государственного Управления). Формы осуществления исполнительной вла­сти.

Формы государственной управленческой деятельно- сти (Управленческих действий). Правовая основа форм Управленческих действий. Формы управленческих дейст­вии, направленные на реализацию правоустановитель- ь,х, правоприменительных и правоохранительных функ- ии исполнительной власти.

классификация форм управленческих действий (го- ^арсгвенного управления). Правовые и неправовые фор- Управленческих действий. Административно-правовые наДМЫ Усиления. Правотворческая (правоустановитель- теп пРавопРименительная, регулятивная и правоохрани- ФопНаЯ Ф°РМЫ управления. Административно-правовые г0Су Ы Вне1пнего характера (внешние) и внутри системы арственного управления (внутренние). Устные (сло­весные) и конклюдентные формы. Издание нормативнь правовых актов управления. Совершение иных действий

юридического характера. Организационно-функциональные действия субъектов исполнительной власти. Неправовые формы государственного управления: осуществление орга­низационных (организационно-технических) действий- выполнение материально-технических операций. Основ­ные и второстепенные (дополнительные) формы управ­ленческих действий. Формы, применяемые для позитив­ного (организующего, производительного, социально по­лезного) государственного управления и используемые в рамках принудительного (юрисдикционного) управления. Общеобязательные и индивидуальные формы управления. Процессуальные формы управления. Односторонние и многосторонние формы управления (административные договоры). Формы, применяемые в нормальных (обыч­ных) условиях и в условиях особых административно­правовых режимов (чрезвычайное положение, военное по­ложение). Дозволительные, запретительные и предписы­вающие формы управления.

3. Взаимосвязь целей, задач, функций, субъектов, объ­ектов и методов управления. Методы осуществления управленческих действий (государственного управления): понятие, характерные черты (особенности), юридически властное значение и содержание.

4. Виды методов реализации управленческих действий (государственного управления): убеждение и принуж­дение; административные (непосредственное, прямое управленческое воздействие) и экономические (косвен­ное, материально-финансовое воздействие); социально­психологические; административно-правовые; админист­ративно-организационные; нормативные и индивидуаль* ные; обязывающие, уполномочивающие, запрешаюшие. стимулирующие (поощряющие) к совершению опреДе' ленных действий. Развитие теории административных ме' тодов управления в России: прошлое и настоящее. Тен­денции развития теории административно-правовых ме

тодов совершения управленческих действий.

Теоретические вопросы

Рассмотрите взаимосвязь понятий «цели управле- I ‘ организацией о ре­монте компьютерного зала в здании администрации об­ласти; заключение договора о перераспределении опреде­ленных полномочий областной администрации и город­ской администрации; выступление главы администрации на торжественном собрании, посвященном открытию но­вого спортивного комплекса?

Задачи

1. Губернатор одной из областей Российской Федера­ции 14 сентября 2008 г. подписал постановление «О мерах по обеспечению продовольственной безопасности облас­ти», которым вводился контроль за перемещением сель­скохозяйственной продукции, сырья и продовольствии внутри области и за ее пределы, а также возлагалась обя­занность на соответствующие органы исполнительно^ власти области по выдаче документов на право перемеШЯ ния сельскохозяйственной продукции за пределы обла ти. Прокурор этой области принес протест на указанн постановление администрации области, так как оно пр ^ тиворечит федеральному законодательству.

Р"" порядок обеспечения законности постановле- I шнистраиии области? Может ли оно быть: а) от- ния аЛд прокурором области; б) признано недействующим мутным судом; в) отменено главой администрации; °бЛ 'овозглашено недействующим и утратившим юриди- ПкРую силу иным государственным органом (например, Администрацией Президента РФ)?

2 Управление судебного департамента в одной из об­ластей Российской Федерации получило приказ гене­рального директора этого департамента о направлении на повышение квалификации на один месяц в высшее юри­дическое учебное заведение г. М.

семерых судей из рай­онных и городских судов данной области. Начальник управления судебного департамента области И. пригла­сил к себе на совещание всех администраторов районных и городских судов по указанному вопросу. После прове­дения совещания он издал приказ о направлении на по­вышение квалификации семерых судей судов области.

Во второй половине этого же дня И. заключил договор со строительной фирмой «М.» о ремонте одного из поме­щений областного суда, а также провел встречу с деканом юридического факультета государственного университета г- М., на которой был заключен договор о творческом со­трудничестве факультета и судебного департамента.

Однако судья К. отказалась ехать в г. М. на курсы по­вышения квалификации, сославшись на то, что у нее двое Детей в возрасте пяти и восьми лет. Тогда начальник Управления судебного департамента И. распоряжением вложил на судью К. дисциплинарное взыскание в виде РектВ°Ра' Судья К- направила в адрес генерального ди- Пи Тора Судебного департамента при Верховном Суде РФ бу [ЬМ°’ в кот°Ром изложила обстоятельства дела и жало- * Незаконные действия начальника областного управ- тите Я °^Де(аного департамента. Рассмотрев жалобу, замес- При цЬ ГенеРального директора Судебного департамента НЫ\,|, Срховн°м Суде РФ, посчитав действия И. незакон- Де от ’ ,1ало*ил на него дисциплинарное взыскание в ви­дного выговора.

Проанализируйте условия задачи и перечислите встпе чающиеся в ней формы и методы управления. Все л' принятые решения законны?

3. Государственная инспекция труда по В-ской облас­ти, проверив соблюдение законодательства о труде На предприятии ОАО «С.» и выявив грубейшие нарушения техники безопасности в цехе № 3, приняло решение о приостановке деятельности данного цеха. Директор пред­приятия, не согласившись с мнением должностных лиц инспекции, направил жалобу в суд на ее решение. Судья рассмотрел в судебном заседании жалобу директора пред­приятия и отказал в ее удовлетворении.

Какие формы и методы управленческой деятельности встречаются в условии задачи?

4.

Министерство юстиции РФ заключило с Министер­ством экономического развития РФ договор об осуществ­лении юридической экспертизы проектов подготавливае­мых Министерством экономического развития РФ нор­мативных правовых актов. Заместитель Председателя Правительства РФ, считая, что федеральные министерст­ва не могут заключать такие договоры, направил минист­рам обоих федеральных министерств письмо, в котором просил их признать заключенный ими договор ничтож­ным, т. е. не порождающим никаких юридических по­следствий для обеих сторон.

Можно ли говорить в данном случае о формах и мето­дах управления? Если можно, то о каких?

5. Начальник управления в одном из федеральных ми­нистерств К., недавно назначенный на эту должность, стал знакомиться с порядком ведения делопроизводства данном управлении министерства. В результате он при­шел к выводу, что порядок ведения делопроизводства соблюдается. К. назначил совещание со своими подчи^ ненными по вопросу улучшения ведения делопроизводст ва и документооборота, на котором были обсуждены Р личные вопросы, связанные с правилами подготовки оформления документов в министерстве, характерис кой таких институтов, как приказ, инструкция, проток полно. В качестве примера она назвала Инструкцию об организации рассмотрения обра­щений граждан Российской Федерации в органах феде­ральной службы безопасности, утвержденную приказом Федеральной службы безопасности РФ от 22 января 2007 г. № 21.

Согласны ли вы с мнением студентки У.?

<< | >>
Источник: под ред. Ю. Н. Старилова. Административное право : практикум— М. : Норма : ИНФРА-М, - 224 с.. 2010

Еще по теме Тема 9. Формы и методы государственного управления (административно-правовые формы и методы осуществления публичного управления):

  1. § 1. ДИНАМИКА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  2. § 4. История развития административно-правовой науки
  3. §12. Методы изучения внутреннего управления и административного права
  4. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО ТЕМАМ
  5. § 1. ДИНАМИКА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  6. § 1. Понятие административно-правовыхметодов
  7. Система правовых норм и отраслевое подразделение права
  8. Тема 7. Государственная служба
  9. Тема 9. Формы и методы государственного управления (административно-правовые формы и методы осуществления публичного управления)
  10. Тема 22. Обеспечение законности в государственном управлении
  11. Методы административного принуждения
  12. Понятие и содержание административно-публичной деятельности
  13. Правовые принципы осуществления административно-публичной деятельности
  14. Тема 3 Индивидуальные и коллективные субъекты административно-правовых отношений
  15. Тема 3 Индивидуальные и коллективные субъекты административно-правовых отношений
  16. Тема 6 Административно-правовые формы и методы государственного управления
  17. Самостоятельность административно-правовой науки
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -