Задать вопрос юристу

Тема 8 Административная ответственность

Задание для самостоятельной подготовки

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем заключается понятие и правовая характеристика адми­нистративного правонарушения?

2. Каков юридический состав и краткая характеристика состав­ляющих структуру административного правонарушения?

3.

Виды объектов административного правонарушения и в чем заключается объективная сторона административного правонару­шения.

4. Виды субъектов административного правонарушения и в чем заключается субъективная сторона административного правонару­шения.

5. В чем заключается понятие и основание административной ответственности?

6. Определите специальные субъекты административной ответ­ственности.

7. Выучите перечень административных наказаний и усвойте по­рядок их назначения.

8. Установите субъекты дисциплинарной и материальной ответ­ственности по административному праву.

9. Определите порядок привлечения к дисциплинарной ответст­венности по административному праву.

10. Определите порядок привлечения к материальной ответст­венности по административному праву.

11. Каковы особенности административной ответственности фи­зических и юридических лиц за правонарушения?

12. Каковы характерные особенности дисциплинарной ответст­венности по административному праву?

13. Что следует понимать под термином «служебная дисципли­на», «трудовая дисциплина»?

14. Что является основанием дисциплинарной ответственности по административному праву?

15. Понятие, условия и основания материальной ответственности по административному праву.

16. Субъекты и порядок привлечения к материальной ответст­венности по административному праву.

1.1. Рекомендации по выполнению заданий при самостоятельной подготовке

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитан­ной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем присту­пайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов. Студенты очной формы обучения при самостоятельной подготовке должны готовиться к экспресс-опросу, который будет проведен в начале следующего занятия.

1. Основные термины и понятия

Легальное понятие административного правонарушения закреп­лено ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ. Им «признается противоправное, винов­ное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Итак, первый признак административного правонарушения - общественная вредность.

Второй признак - административная противоправность. Такое деяние прямо запрещено статьями Особенной части КоАП РФ или законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Третий признак административного правонарушения - это дея­ние, т.е. сознательное, волевое действие или бездействие одного или нескольких человек.

Четвертый признак характеризует субъектов правонарушения - это деяние, совершенное физическим или юридическим лицом. Его не может совершить неорганизованная группа граждан, сложная ор­ганизация, не являющаяся юридическим лицом (партия, финансово­промышленная группа и др.), филиал и иные структурные подраз­деления юридического лица.

Пятый признак административного правонарушения - винов­ность, т.е. это деяние сознательное, волевое, совершенное умыш­ленно или неосторожно. Поэтому административное правонаруше­ние является виновным действием либо бездействием, т.е. деянием, представляющим собой проявление воли и разума действующего (или бездействующего) лица. Вина - это психическое отношение правонарушителя к совершенному общественно опасному, проти­воправному действию или бездействию, его последствиям в форме умысла или неосторожности.

Шестой признак административного правонарушения - нака­зуемость. Конкретное действие либо бездействие может быть при­знано административным правонарушением только в том случае, если за его совершение законодательством предусмотрена админи­стративная ответственность.

Состав административного правонарушения - это совокуп­ность признаков, позволяющих определить конкретное деяние как административно наказуемое, т.е. по сути, в статьях КоАП РФ дается законодательная его модель, содержащая его основные признаки. Он представляет собой совокупность нескольких элементов состава: объ­ект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект административного правонарушения представляет собой общественные отношения, урегулированные нормами пра­ва, охраняемые мерами, административной ответственности, на которые направлено противоправное действие, которым причи­няется вред (создается угроза причинения вреда) правонарушите­лем. Так, в правовой литературе в качестве непосредственного объ­екта административного правонарушения (нарушения таможенных правил) указываются товары и транспортные средства, в отношении которых не были соблюдены правила, установленные таможенным законодательством РФ.

Объективная сторона всякого административного правонару­шения характеризуется как внешнее проявление противоправно­го деяния, поведения нарушителя, выразившееся в действии или бездействии, повлекшем вредные последствия. Поэтому для опре­деления объективной стороны важно установление времени, места, способа, условий совершения правонарушения и характера насту­пивших вредных последствий.

Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, совершившее администра­тивное правонарушение и это первый признак административной ответственности. Некоторые составы административных правона­рушений сформулированы таким образом, что субъект таких право­нарушений должен обладать специальными свойствами. В качестве специальных субъектов административной ответственности законо­датель выделяет наряду с должностными и юридическими лицами также военнослужащих и приравненных к ним сотрудников право­охранительных, в том числе и таможенных, органов, несовершен­нолетних, иностранных граждан, лиц без гражданства и ино­странных юридических лиц.

Специфика деятельности объекта может влиять на ограничение круга лиц, участвующих в определенных общественных отношени­ях. Так, во внешнеэкономической деятельности участвуют индиви­дуальные предприниматели без образования юридического лица, в области таможенного дела принимают участие таможенные пере­возчики, таможенные брокеры, владельцы склада временного хра­нения. Все они могут выступать в предусмотренных законом случа­ях в качестве специальных субъектов административной ответст­венности.

Субъективная сторона административного правонарушения отражает психоэмоциональную реакцию лица в отношении со­вершаемого им противоправного деяния и характеризуется, прежде всего, особым осознанно-волевым отношением субъекта правона­рушения к совершаемому деянию и его последствиям.

Административной ответственности присущи все признаки юридической ответственности. Она регулируется нормами права, состоит в официальном осуждении за правонарушение лица и при­менении к нему в процессуальной форме санкций правовых норм уполномоченными на то субъектами власти.

Административная ответственность юридических лиц - это применение к организациям, обладающим соответствующей административной правосубъектностью, административных на­казаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение установ­ленных государством правил, норм и стандартов с целью государ­ственного осуждения противоправной деятельности, обеспечения выполнения возложенных на них обязанностей, предупреждения правонарушений.

Дисциплинарной ответственности по административному праву подлежат в основном военнослужащие и сотрудники право­охранительных органов. Одним из обязательных требований при­влечения к дисциплинарной ответственности этой категории госу­дарственных служащих является необходимость принимать реше­ния о привлечении их к ответственности только по результатам проведенного служебного расследования. Как правило, командир (начальник) принимает решения о наказании военнослужащего (со­трудника) с учетом предложений должностного лица, проводивше­го проверку.

Например, к нормативным актам, регулирующим порядок, виды и пределы наложения дисциплинарных взысканий на государст­венных служащих, относятся: Федеральный закон «Об основах го­сударственной службы Российской Федерации»; «Положение о феде­ральной государственной службе»; «Положение о службе в органах внутренних дел РФ; «Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ»; «Положение о прохождении службы в органах налоговой по­лиции» и другие. В каждом из них содержатся основания привле­чения к дисциплинарной ответственности, права органов исполни­тельной власти и их должностных лиц по наложению на своих под­чиненных этих взысканий, виды дисциплинарных взысканий, а также порядок их наложения и способы обжалования.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих регламентиру­ется Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил, утвержденным указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. В уставе определены по­нятие и сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужа­щих по ее соблюдению, виды дисциплинарных взысканий, права ко­мандиров или начальников по их применению, а также порядок пода­чи и рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб).

Действие Устава распространяется на военнослужащих и на лиц, состоящих в запасе или находящихся в отставке, которым пре­доставлено право ношения военной формы одежды. Кроме этого, действие дисциплинарного устава распространено на: пограничные войска, внутренние войска Министерства внутренних дел, железно­дорожные войска и войска гражданской обороны и на военнослу­жащих других министерств и ведомств РФ.

За совершение административных правонарушений могут уста­навливаться и применяться следующие административные нака­зания:

Предупреждение - мера административного наказания, выра­женная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф, который является денежным взы­сканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, а в случаях, преду­смотренных ч. 2 ст. 19.15.1 и ч. 2 ст. 19.15.2, - семи тысяч рублей, в случаях, предусмотренных ст. 5.26, 6.22, ч. 4 ст. 6.29, ч. 2 и 3 ст. 11.15.1, ч. 2 и 3 ст. 11.15.2, ст. 12.7, 12.8, ч. 2 ст. 12.24, ст. 12.26,

ч. 3 ст. 12.27, ст. 12.33, 14.1.2, ч. 2.1 ст. 14.16, ч. 2 ст. 15.15.5, ч. 3 и 4 ст. 18.8, ч. 2 и 3 ст. 18.10, ч. 4 ст. 18.15, ч. 3 ст. 19.27, ч. 1 и 2 ст. 20.13, ч. 5 ст. 20.25, ст. 20.31 настоящего Кодекса, - пятидесяти тысяч рублей, в случаях, предусмотренных ст. 11.20.1, ч. 3 ст. 20.13 настоящего Кодекса, - ста тысяч рублей, а в случаях, предусмот­ренных ст. 5.38, ч. 2 и 4 ст. 6.21, ст. 7.13, 7.14, 7.14.2, ч. 2 ст. 7.15, ст. 20.2, 20.2.2, 20.18, ч. 4 ст. 20.25, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодек­са, - трехсот тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти ты­сяч рублей, в случаях, предусмотренных ст. 5.26, 6.22, ч. 3 ст. 11.15.1, ч. 3 ст. 11.15.2, ст. 14.1.1.1, 14.1.2, ч. 4 и 5 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.16, ч. 3 ст. 19.7.9 настоящего Кодекса, - ста тысяч рублей, в случаях, предусмотренных ст. 5.26, ч. 2 ст. 6.21, ч. 2.1 ст. 14.16, ст. 20.32 настоящего Кодекса, - двухсот тысяч рублей, в случаях, предусмотренных ст. 5.38, 7.13, 7.14, 7.14.2, 7.15, 7.16, 19.34, ч. 1 - 4 ст. 20.2, ст. 20.2.2, 20.18 настоящего Кодекса, - шестисот тысяч рублей, в случаях, предусмотренных ст. 11.20.1 настоящего Кодек­са, - восьмисот тысяч рублей, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.36 настоящего Кодекса, - одного миллиона рублей; для юриди­ческих лиц - одного миллиона рублей, в случаях, предусмотренных ст. 6.19, 6.20, ч. 1 ст. 7.13, ст. 7.14.2, 11.20.1, ч. 2 ст. 14.32, ст. 14.40, 14.42 настоящего Кодекса, - пяти миллионов рублей, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.13, ст. 7.14.1, ч. 2 ст. 7.15, ст. 15.27.1 на­стоящего Кодекса, - шестидесяти миллионов рублей, или может выражаться в величине, кратной стоимости предмета администра­тивного правонарушения, сумме неуплаченных и подлежащих уп­лате налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме неза­конной валютной операции... либо сумме неуплаченного админи­стративного штрафа.

Конфискация орудия совершения или предмета администра­тивного правонарушения, которой является принудительное без­возмездное обращение в федеральную собственность или в собст­венность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения ли­ца, совершившего административное правонарушение, орудия со­вершения или предмета административного правонарушения: под­лежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подле­жащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Лишение специального права заключается в лишении физиче­ского лица, совершившего административное правонарушение, ра­нее предоставленного ему специального права, устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части на­стоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставлен­ного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, преду­смотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лише­ние специального права назначается судьей. Срок лишения специ­ального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

Лишение специального права в виде права управления транс­портным средством не может применяться к лицу, которое пользу­ется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исклю­чением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.8, ч. 3 ст. 12.10, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, 12.26, ч. 2 и 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса.

Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основ­ным законным источником средств к существованию, за исключе­нием случаев, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8.37 настоящего Кодекса.

Административный арест, который заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрез­вычайного положения или правового режима контртеррористиче­ской операции до тридцати суток. Административный арест назна­чается судьей.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внут­ренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной сис­темы, Государственной противопожарной службы, органов по кон­тролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Срок административного задержания вклю­чается в срок административного ареста.

Административное выдворение за пределы Российской Фе­дерации иностранного гражданина или лица без гражданства, которое заключается в принудительном и контролируемом переме­щении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Феде­рации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Админи­стративное выдворение за пределы Российской Федерации не мо­жет применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

Дисквалификация, которая заключается в лишении физическо­го лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципаль­ной службы, занимать должности в исполнительном органе управ­ления юридического лица, входить в совет директоров (наблюда­тельный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законода­тельством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их меди­цинское обеспечение) и организации и проведения спортивных ме­роприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять меди­цинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Адми­нистративное наказание в виде дисквалификации назначается судь­ей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Административное приостановление деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуще­ствляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представи­тельств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания ус­луг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпиде­мии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоя­нию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотиче­ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические сред­ства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области уста­новленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных органи­заций ограничений на осуществление отдельных видов деятельно­сти, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градо­строительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных биле­тов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемио­логическое благополучие населения и общественную нравствен­ность.

. Административное приостановление деятельности устанавли­вается на срок до девяноста суток.. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административ­ного приостановления деятельности, на основании ходатайства ли­ца, осуществляющего предпринимательскую деятельность без обра­зования юридического лица, или юридического лица досрочно пре­кращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет ус­тановлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 настоя­щей статьи, послужившие основанием для назначения данного ад- ми-нистративного наказания.

Обязательные работы, которые заключаются в выполнении фи­зическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплат­ных общественно полезных работ. Обязательные работы назнача­ются судьей. Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Обязательные работы не применяются к беременным женщи­нам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам орга­нов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполни­тельной системы, Государственной противопожарной службы, ор­ганов по контролю за оборотом наркотических средств и психо­тропных веществ и таможенных органов.

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, который заключается во временном запрете гражданину на посеще­ние таких мест в дни проведения официальных спортивных сорев­нований и устанавливается за нарушение правил поведения зрите­лей при проведении официальных спортивных соревнований. Ад­министративный запрет на посещение мест проведения офици­альных спортивных соревнований в дни их проведения назначается судьей. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения уста­навливается на срок от шести месяцев до семи лет.

1.1. Студенты, которые пропустили эту лекцию, готовят ре­ферат на 4-5 минут по следующим темам:

Понятие и правовые основы административной ответственности.

Административное правонарушение: понятие, состав и характе­ристика.

Административная ответственность юридических лиц.

Дисциплинарная и материальная ответственность по админист­ративному праву.

Практические занятия (очная, заочная формы обучения).

Время - 4 часа.

Место проведения - учебная аудитория.

3.1. В начале практических занятий, прежде чем присту­пить к решению практических задач, студенты по вызову пре­подавателя в течение 30-35 минут отвечают по следующим во­просам темы 8:

1. Понятие и юридический состав административного правона­рушения.

2. Административная ответственность: понятие и основания.

3. Административная ответственность юридических лиц.

4. Дисциплинарная и материальная ответственность по админи­стративному праву.

5. Система административных наказаний и правила их применения.

3.2. Рекомендации по изучению этих вопросов

При подготовке первого вопроса необходимо: выучить, жела­тельно наизусть, определение понятия административного наказа­ния, ст. 2.1 КоАП РФ твердо знать все его шесть признаков и быть готовым дать характеристику составных частей его структуры (объ­екта, объективной стороны субъекта и субъективной стороны).

Подготовку ответа на второй вопрос необходимо начинать из формулировки трех оснований ее поступления (фактического, нор­мативного и процессуального). При выделении особенностей адми­нистративной ответственности целесообразно давать их при срав­нении с другими видами юридической ответственности (уголовной и дисциплинарной).

Подготовку третьего вопроса целесообразно начать с опреде­ления понятия юридического лица, его характерных особенностей. Перечислить особенности административной дееспособности юри­дического лица, остановиться на характеристике и сущности объек­тивной и субъективной вины. В ходе подготовки ответа целесооб­разно выделить те административные показания, которые назнача­ются в отношении юридических лиц.

При подготовке четвертого вопроса необходимо иметь в виду, что изучения дисциплинарной ответственности по административ­ному праву необходимо начинать со ст. 2.5 КоАП России, когда в ряде случаев административное правонарушение влечет в порядке исключения не административную, а дисциплинарную ответствен­ность. Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, несут ответственность за административные правонаруше­ния, как правило, по дисциплинарным уставам (положениям), кроме правонарушений, за совершение которых ответственность наступа­ет на общих основаниях.

При подготовке пятого вопроса необходимо не только выучить наизусть наименования всех десяти административных наказаний, но и уметь по желанию преподавателя подробно раскрыть сущность применения каждого из них.

3.3. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к прак­тическому занятию

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитан­ной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем присту­пайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов.

Прежде чем приступить к изучению сущности административ­ной ответственности, необходимо досконально усвоить понятие и определить юридический состав административного правонаруше­ния, которое является основанием этой ответственности. Необхо­димо не только выучить наизусть определение административного правонарушения, данное в ч. 1 ст. 2.1 КоАП России, но и четко знать все три основания наступления административной ответст­венности и также состав административного правонарушения (объ­ект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона). При изучении видов административных наказаний необходимо не толь­ко знать их наизусть (ст. 3.2 КоАП России), но и быть готовым рас­крыть содержания каждого из них.

3.4. Практические задачи

3.4.1. Студенты по очереди решают практические задачи

ЗАДАЧА 1

Чем отличаются друг от друга следующие административные проступки и преступления: мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) и криминальное хулиганство (ст. 213 Уголовного кодекса РФ), на­рушение правил воинского учета (ст. 21.5-21.7 КоАП РФ) и уклоне­ние от призыва на военную службу (ст. 238 Уголовного кодекса РФ)?

Дайте сравнительную характеристику административного право­нарушения, предусмотренного ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель), и преступления, предусмотренного ст. 254 Уголовного кодекса РФ (порча земли).

Чем отличается преступление, предусмотренное ст. 264 Уголовно­го кодекса РФ (нарушение правил дорожного движения) от смежного административного проступка, предусмотренного ст. 12.8 КоАП РФ?

ЗАДАЧА 2

Постановлением главы поселковой администрации по представ­ленным участковым уполномоченным полиции РОВД протоколам об административных правонарушениях оштрафованы: Б.П. Ва­сильев - за мелкое хулиганство, И.И. Борисов - за уклонение от яв­ки в суд, Р.Ю. Ковалев - за самоуправство, В.Н. Уваров - за появ­ление на улице в состоянии опьянения, И.А. Викторов - за наруше­ние земельного законодательства, Ю.В. Андреев - за нарушение правил регистрации охотничьего ружья.

Законны ли постановления главы поселковой администрации?

Имеются ли основания для принесения протеста прокурора на указанные постановления?

ЗАДАЧА 3

Постановлением начальника ГИБДД подполковника полиции С.Б. Яблочкова гражданин В.Г. Тимофеев за управление автомаши­ной в состоянии алкогольного опьянения подвергнут администра­тивному штрафу в размере 500 руб. и лишен водительских прав сроком на один год.

Составьте проект прокурорского протеста на это постанов­ление.

ЗАДАЧА 4

Сотрудник таможни А.Ф. Кирюхин, военнослужащий прапор­щик А. А. Петров, начальник налоговой службы района Е.В. Оле­нин, судья И.О. Рыбаков и депутат областной Думы М.В. Андреев находились в лесу, где развели костер. На 15 мин все они отошли от костра к реке. В это время загорелась разбросанная ими возле кост­ра бумага, затем пламя стремительно перенеслось на кустарники и деревья. Вернувшийся первым А.Ф. Кирюхин затушил пожар.

Увидевший произошедшее директор лесного хозяйства

С.С. Иванов составил протокол по делу о нарушении противопо­жарных правил и наложил на каждого из находившихся у костра административный штраф в размере 300 руб.

На следующий день он сообщил о случившемся прокурору рай­она и вышестоящим должностным лицам каждого из субъектов правонарушения. Прокурор и названные должностные лица, в свою очередь, наложили на указанных субъектов правонарушения дис­циплинарные взыскания.

Все ли действия и решения директора хозяйства, прокурора и должностных лиц являются законными?

ЗАДАЧА 5

Борисов Михаил, Егоров Василий и Петров Сергей (возраст ка­ждого - 17 лет) беспричинно избили Андреева Антона, причинив ему легкие телесные повреждения. Начальник отдела внутренних дел майор полиции П.Ю. Митрофанов, квалифицировав указанные действия как мелкое хулиганство, направил материалы об этом на­рушении судье У.В. Панюшкиной, которая, рассмотрев дело по су­ществу, приняла постановление о назначении каждому администра­тивного наказания в виде административного ареста на срок до че­тырех часов.

Правильно ли квалифицировано в данном случае администра­тивное правонарушение?

Правильно ли применены в данном случае меры административ­ной ответственности?

ЗАДАЧА 6

Директор гуманитарного колледжа А.Э. Воронцов был привле­чен судьей У.В. Панюшкиной к административной ответственности и ему был назначен административный штраф в размере 740 руб. за то, что в этом учебном заведении после 14 ч осуществлялась роз­ничная торговля алкогольной продукцией. (Директор направил про­курору района Г.Ш. Муратову жалобу, в которой указал, что в кол­ледже продают только пиво и вино, и он не знал о запрете продажи этих спиртных напитков в учебных заведениях.)

Законно ли постановление судьи о применении к директору кол­леджа штрафа? (См.: Федеральный закон от ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этило­вого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».)

ЗАДАЧА 7

Гражданин В.И. Ковалев приобрел автомобиль «Форд» (на 14 мест), заключил договор с водителем гражданином И.И. Бурлако­вым на обслуживание автомобиля и стал использовать его в качест­ве маршрутного такси.

Однажды сотрудник полиции сержант полиции М.И. Легков, ехавший в указанном такси в качестве пассажира, попросил у води­теля документы на право осуществления перевозки пассажиров. Водитель отказался представить эти документы, сославшись на то, что «они находятся у директора». Тогда сотрудник полиции, квали­фицировав данное деяние по соответствующей статье КоАП РФ, составил протокол об административном правонарушении и назна­чил И.И. Бурлакову административное наказание в виде админист­ративного штрафа в размере 500 руб.

Законно ли решение сотрудника полиции?

ЗАДАЧА 8

Определением районного судьи У.В. Панюшкиной гражданин Б.В. Рыжков, которому была направлена повестка по почте, за неяв­ку в судебное заседание 26 февраля т. г. был привлечен к ответст­венности, и ему назначено административное наказание в виде ад­министративного штрафа в сумме 1000 рублей. Б.В. Рыжков напра­вил председателю областного суда К.Ю. Комарову жалобу, к кото­рой приложил справку из отделения связи о том, что судебная пове­стка на его имя по месту жительства ни в феврале, ни ранее не дос­тавлялась.

Какое значение будет иметь данный факт при пересмотре дела?

ЗАДАЧА 9

Главным санитарным врачом города Зареченска И. Т. Иваниным повар детского комбината гражданка М.В. Лунева была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение санитарных правил содержания детских и дошкольных учреждений.

Законно ли данное постановление?

Является ли рядовой повар детского комбината субъектом дан­ного вида административного правонарушения?

ЗАДАЧА 10

Будучи в нетрезвом состоянии, гражданин В.И. Жилин выражался в вокзальном буфете нецензурной бранью, на замечания не реагиро­вал, при задержании, вырываясь, махнул рукой и опрокинул поднос с посудой, причинив ущерб на сумму 500 руб.

Состав какого правонарушения усматривается в действиях

В.И. Жилина?

Определите элементы состава совершенного им правонарушения.

ЗАДАЧА 11

Какие из указанных мер административного принуждения явля­ются административными наказаниями:

- замечание;

- предупреждение;

- выговор;

- административный арест;

- конфискация имущества;

- приостановление работы столовой;

- перевод на нижеоплачиваемую работу;

- административный штраф;

- увольнение;

- понижение в должности;

- административное задержание.

ЗАДАЧА 12

Глава городской администрации О.П. Юренев принял постанов­ление «О мерах по улучшению благоустройства и санитарного со­стояния городской территории», в котором, в частности, установил, что граждане и должностные лица несут административную ответ­ственность за нарушение правил благоустройства городской терри­тории, а также за несоблюдение чистоты и порядка в городе. Правом налагать на виновных лиц административное наказание в виде ад­министративного штрафа в размере от 500 до 1000 руб. либо назна­чать обязательные работы на срок от одного до двух месяцев этим постановлением предоставлялось начальнику или заместителю на­чальника отдела внутренних дел.

Законно ли данное постановление главы городской администрации?

ЗАДАЧА 13

Судья гарнизонного военного суда подполковник А.Ф. Марычев отказал командиру войсковой части подполковнику К.Ю. Звереву в принятии искового заявления о взыскании в порядке регресса с воен­нослужащего той же части прапорщика П.К. Михайлова 83 189 руб­лей, затраченных войсковой частью на возмещение материального ущерба, причиненного третьему лицу в результате совершенного Михайловым при исполнении им служебных обязанностей дорож­но-транспортного происшествия.

Судья сослался на неподсудность дела военному суду и разъяс­нил истцу, что для разрешения заявленных требований необходимо обратиться в городской суд.

Законно ли решение судьи гарнизонного военного суда?

ЗАДАЧА 14

«Работники операторов связи несут материальную ответствен­ность перед своими работодателями за утрату или задержку достав­ки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждения вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при ис­полнении ими должностных обязанностей, в размере ответственно­сти, которую несет оператор связи перед пользователем услуги свя­зи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответст­вующими федеральными законами».

Можно ли говорить в данном случае о материальной ответст­венности государственных служащих?

ЗАДАЧА 15

Гражданин Ю.В. Иванов обратился в суд с иском к воинской части, где он работал вольнонаемным и состоит на денежном до­вольствии, с требованием возместить убытки, причиненные ему не­своевременной выплатой денежного довольствия в размере 319 руб. 88 коп., которые им были рассчитаны на основании ст. 236 Трудового кодекса РФ, предусматривающей материальную ответст­венность работодателя за нарушение установленного срока выпла­ты заработной платы.

Кроме того, Ю.В. Иванов просил взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины.

Какое решение должен принять суд?

ЗАДАЧА 16

Проходящий службу в танковых войсках, лейтенант О.К. Павлов вылез из танка, оставив непотушенную сигарету на матрасе. В ре­зультате этого в танке начался пожар и стали взрываться снаряды. Как было установлено по результатам назначенного командиром воинской части полковником С. Л. Майоровым административного расследования, О.К. Павлов причинил ущерб при исполнении слу­жебных обязанностей в размере 540 тыс. рублей.

К какой ответственности и в каком порядке будет привлечен лейтенант О.К. Павлов?

ЗАДАЧА 17

Сотрудник государственной противопожарной службы старший лей­тенант внутренней службы А.В. Семенов, участвуя в тушении пожара одной из квартир многоэтажного дома и действуя в условиях крайней необходимости, причинил гражданину А.Э. Ковалеву, квартира кото­рого находилась на одном этаже с горящей квартирой, материальный ущерб на сумму 65 тыс. рублей. В целях проникновения в горящую квартиру и спасения жизни находящейся в ней женщины выбил окно в квартире А.Э. Ковалева и по неосторожности разрушил стоящую ря­дом мебель. После тушения пожара А.В. Семенов поставил рядом с пожарной машиной некоторые приборы, используемые при туше­нии пожара. Водитель этой машины А.О. Захаров, не заметив дан­ных приборов и осуществляя движение назад, раздавил их. Тем са­мым было уничтожено имущество пожарной охраны, а государст­венной противопожарной службе был причинен ущерб в размере 55 тыс. рублей.

А.Э. Ковалев направил в суд исковое заявление о возмещении А.В. Семеновым или государственной противопожарной службой имущественного ущерба, причиненного ему действиями сотрудника этой службы. Начальник противопожарной службы майор внутрен­ней службы А.А. Монахов издал приказ о привлечении А.В. Семено­ва к материальной ответственности за причинение ущерба государст­ву и взыскании с него 55 тыс. рублей.

Законный ли приказ издал начальник противопожарной службы?

Следует ли суду удовлетворить иск А.Э. Ковалева о возмещении ему причиненного имущественного ущерба?

ЗАДАЧА 18

Глава администрации города Заречного А. Л. Суслин принял реше­ние «О поддержании общественного порядка и чистоты в городе», в ко­тором предусматривалось наложение административного штрафа в сумме 1000 руб. за нарушение тишины в общественных местах в ночное время, выброс бумаги, мусора, других отходов на тротуары и проез­жую часть улиц.

Законно ли решение городской администрации?

Ответ обоснуйте, пожалуйста, ссылками на нормативные акты.

ЗАДАЧА 19

Глава администрации Сосновского района Майской области П.П. Дикарев принял постановление «Об охране окружающей сре­ды и соблюдении санитарно-эпидемиологических правил в районе», в котором предусматривалось наложение сотрудниками полиции штрафных санкций в размере трехсот рублей на лиц, виновных в совершении соответствующих административных правонарушений.

Законно ли данное постановление?

ЗАДАЧА 20

Следователь областной прокуратуры капитан юстиции В.М. Ива­нов и лейтенант таможенной службы Н.Г. Тарасов 12 мая 2003 г. были задержаны сотрудниками рыбинспекции за ловлю рыбу в запрещен­ном месте, да еще и запрещенным способом. Районный прокурор К.Ю. Вершинин направил прокурору области Ф.Л. Гармаеву пред­ставление о наложении на В. М. Иванова дисциплинарного взыскания. Одновременно он вынес постановление о возбуждении дисциплинар­ного производства в отношении Н.Г. Тарасова, которое направил в Таможенное управление для вынесения дисциплинарного взыскания.

Рассмотрев материалы дела, прокурор области Ф.Л. Гармаев издал приказ о понижении капитана юстиции В.М. Иванова в звании.

Проанализируйте данную ситуацию.

Все ли принятые решения и действия являются законными?

4. Практические занятия с ИАМ (очная, заочная формы обу­чения)

Время - 6 часа.

Место проведения - учебная аудитория.

<< | >>
Источник: Решетник Ю.Ф.. Административное право: Практикум. - 2-е издание, дополненное и переработанное. - М.: Международный юридический институт, - 308 с.. 2015

Еще по теме Тема 8 Административная ответственность:

  1. Тема 15. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений
  2. Тема 13. Административная ответственность и административные наказания
  3. Тема 3.4. Административное правонарушение и административная ответственность
  4. Тема 8 Административная ответственность
  5. Тема 15. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
  6. Тема 17. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
  7. 12.4. Привлечение к административной ответственности и оспаривание решений о привлечении к административной ответственности в рамках судопроизводствав арбитражных судах
  8. 1. Подача заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности
  9. Возбуждение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
  10. ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
  11. § 3. Административное правонарушение как основание административной ответственности
  12. ЧЕТВЕРТАЯ ДЕЛОВАЯ ИГРА. Как привлечь к административной ответственности правонарушителя и подготовить административное дело
  13. § 7. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
  14. 3.2. Оспаривание решений административных органов о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде
  15. Раздел 5Административное принуждение, административное правонарушение и административная ответственность
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -