<<
>>

§ 8. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти

Статус Президента Российской Федерации определен Консти­туцией РФ. Президент осуществляет государственную власть в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, ис­полнительной и судебной ветвями власти.
Хотя Президент опреде­ляет внутреннюю и внешнюю политику в соответствии с Конститу­цией РФ и федеральными законами, он не входит организационно в систему какой-либо ветви государственной власти. Тем не менее основной удельный вес полномочий и их характер позволяют отне­сти его также к особым субъектам исполнительной власти.

Президент РФ обладает широкими полномочиями в области исполнительной власти. Эти полномочия относятся как к формиро-

133

132

ванию организационной системы, так и к содержанию ее функци­онирования.

Президент РФ формирует Правительство РФ. Предусмотрен­ное Конституцией РФ согласование Президентом с Государствен­ной Думой назначения Председателя Правительства РФ имеет фор­мально процедурный характер. Президенту принадлежит право принимать или отклонять отставку Правительства РФ; определяя внешнюю и внутреннюю политику, Президент тем самым оказы­вает законное влияние на различные стороны самого содержания деятельности Правительства РФ и всей системы исполнительной власти.

Именно этим обусловлена юридическая зависимость Прави­тельства РФ от Президента. Она отчетливо проявляется в том, что Президент имеет право председательствовать на заседаниях Пра­вительства; его указы и распоряжения обязательны для исполне­ния на всей территории Российской Федерации (см. п. 2 ст. 90 Кон­ституции РФ); он вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ (п. 3 ст. 115 Конституции РФ); указы Президента относятся к системе актов, составляющих правовую основу деятель­ности Правительства РФ (ст.

113, п. "ж" ст. 114 Конституции РФ); Президент вправе приостанавливать действие актов органов испол­нительной власти субъектов РФ (п. 2 ст. 85).

Вместе с тем, с точки зрения требований законности, Президент РФ не должен подменять органы исполнительной власти, пред­ставляющие собой самостоятельные звенья системы этой власти.

Федеральным законом от 29 июля 2000 г. "О внесении измене­ний и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах орга­низации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" расширены возможности Президента РФ в укреплении законнос­ти в деятельности, в частности, исполнительных органов субъектов РФ. В случаях, указанных в данном Законе, Президент РФ впра­ве вынести высшему должностному лицу субъекта РФ предупреж­дение, отрешить, отстранить его от должности1.

Учрежден институт Полномочного представителя Президен­та РФ в федеральном округе, Полномочный представитель дей­ствует на основании Положения о нем, утвержденного Указом Пре­зидента РФ от 13 мая 2000 г.2 Он призван обеспечить реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соот­ветствующего федерального округа. К его основным задачам от­носятся: организация в федеральном округе работы по реализа­ции органами государственной власти направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ;

организация контроля за исполнением в федеральном округе ре­шений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президен­та РФ; представление Президенту РФ докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о по­литическом, социальном и экономическом положении в округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений.

Взаимодействие федеральных органов исполнительной влас­ти с Полномочным представителем определяется постановлением Правительства РФ от 12 августа 2000 г.1

Президент РФ является Председателем Государственного Со­вета Российской Федерации, членами которого являются по долж­ности высшие должностные лица (руководители) высших исполни­тельных органов государственной власти субъектов РФ. Будучи совещательным органом, Государственный Совет призван содейство­вать реализации полномочий главы государства по вопросам обес­печения согласованного функционирования и взаимодействия орга­нов государственной власти. Его статус определяется утвержден­ным Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. Положением о Государственном Совете Российской Федерации2).

<< | >>
Источник: Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: ИКД "Зерцало-М". — 608 с. 2003

Еще по теме § 8. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти:

  1. § 2. АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. § 2. АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. § 8. Органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации
  4. 3.1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации
  5. § 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов
  6. § 2. Государственный контроль в сфере исполнительной власти
  7. § 2. Компетенция Президента Российской Федерации 1. Полномочия по созданию и формированию государственных органов, назначению должностных лиц
  8. § 3. Компетенция Президента Российской Федерации
  9. § 1. Правительство в системе органов государственной власти Российской Федерации
  10. § 5. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации
  11. § 1. Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти
  12. § 1. Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти
  13. § 1. Международные договоры Российской Федерации как правовая основа деятельности судов, прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти
  14. § 1. Международные договоры Российской Федерации как правовая основа деятельности судов, прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти
  15. § 3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов
  16. § 1. Функции и полномочия Министерства юстиции Российской Федерации
  17. 12.3. Нормотворчество федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
  18. Статья 5. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации
  19. Статья 67. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -