Задать вопрос юристу

§ 1. Государственная должность: понятие и основные черты


Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливают, что государст венным служащим является гражданин РФ, исполняющий
обязанности по должности государственной службы за денеж ное вознаграждение.
Таким образом, статус государственного служащего определяется как минимум двумя условиями: заме щение государственной должности, которая учреждена госу дарством или государственным органом, и получение квалифи-кационного разряда (специального ранга, классного чина, зва ния).
С организационной точки зрения должность представляет со бой определенную структурную единицу, находящуюся в систе ме государственной службы. В этом смысле должность является независимой от самого государственного служащего, т. е. от конкретного лица, ее занимающего. Должность также опреде ляет круг задач, которые передаются одному государственному служащему или группе служащих, занимающих однотипные должности в государственных органах.
Необходимо разграничивать такие понятия, как «учрежде ние государственной должности» и «замещение государствен ной должности». Учреждение государственной должности — это порядок установления государственной должности уполномо ченным субъектом (государственным органом, должностным лицом) в структуре самого государственного органа. Должно сти федеральной государственной гражданской службы учреж даются федеральным законом или указом Президента РФ; должности государственной гражданской службы субъектов РФ учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений Федерального зако на «О государственной гражданской службе Российской Феде рации» в целях обеспечения исполнения полномочий государ ственного органа либо лица, замещающего государственную должность. Учрежденные государственные должности (или должности государственной службы) перечисляются в Реестре государственных должностей или в Реестре должностей госу дарственной гражданской службы Российской Федерации. За мещение государственной должности — это способ поступления гражданина на государственную службу (назначение, избрание, конкурс).
В действующем российском законодательстве о государст венной службе государственная должность определяется как должность в федеральных органах государственной власти, ор ганах государственной власти субъектов РФ, а также в иных го сударственных органах, образуемых в соответствии с Конститу цией РФ, с установленными кругом обязанностей по исполне-
нию и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за испол-нение этих обязанностей.
Таким образом, законодательно за крепляются следующие составляющие этого понятия: 1) долж ность — это структурная единица государственных органов; 2) она учреждается в установленном законодательством поряд ке; 3) устанавливает круг обязанностей, соответствующий пол номочиям государственного органа; 4) включает денежное со держание и ответственность за неисполнение либо ненадлежа щее исполнение установленных обязанностей.
Закон определяет систему и модель государственной службы по организационно-должностному критерию, устанавливая пере чень и виды должностей государственной службы и характериз уя их. Из системы этих должностей исключаются государствен ные должности Президента РФ, Председателя Правительст ва РФ, председателей палат Федерального Собрания РФ и некоторых других лиц, замещающих государственные должно сти Российской Федерации и ее субъектов.
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет государственную службу как профессиональную служебную деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации;
федеральных органов государственной власти, иных феде ральных государственных органов (федеральных государствен ных органов);
субъектов РФ;
органов государственной власти субъектов РФ, иных госу дарственных органов субъектов РФ (государственных органов субъектов РФ);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конститу цией РФ, федеральными законами для непосредственного ис полнения полномочий федеральных государственных органов (лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации). К ним относятся, например, Президент РФ, Пред седатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, министры, судьи и др.;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конститу циями, уставами, законами субъектов РФ для непосредствен ного исполнения полномочий государственных органов субъек тов РФ (лиц, замещающих государственные должности субъек тов РФ).

Деятельность лиц, которые замещают государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих госу дарственные должности субъектов РФ, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» не регулируется. Их правовой статус устанавливается специаль ными федеральными законами и иными нормативными право выми актами.
<< | >>
Источник: Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право. 2008

Еще по теме § 1. Государственная должность: понятие и основные черты:

  1. Понятие, основные черты и виды методов государственного управления
  2. 6. СУЩНОСТЬ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ЗНАЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЫ: ПОНЯТИЕ, ЧЕРТЫ, ЗНАЧЕНИЕ И ПОСЛЕДСТВИЯ ЕЕ НАРУШЕНИЯ
  3. 1.6. Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы: понятие, черты, значение и последствия ее нарушения
  4. § 2. Пенсии для граждан, занимающих государственные должности и должности государственных служащих
  5. Понятие, признаки и виды государственных служащих. Должности государственной службы
  6. §11.3. Понятие, сущность и основные черты конституции как основного государства
  7. Понятие и классификация государственных должностей и государственных служащих
  8. § 3. Понятие и классификация государственных должностей
  9. 6. Назначение Государственной Думой на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
  10. 11.1. Государственная служба: понятие, категории должностей и принципы
  11. 14. Назначение Государственной Думой на должность и освобождение от должности членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
  12. 7. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
  13. § 1. Механизм государства: понятие, основные черты, структура
  14. Понятие и основные черты конституционного строя РФ.
  15. Социально-экономическая сущность и основные черты государственного бюджета
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -