<<
>>

Административно-правовой статус государственных служащих правоохранительной службы

Административно-правовой статус государственных служащих пра­воохранительной службы имеет состав, аналогичный указанному статусу государственных гражданских служащих и военнослужа­щих и включает в себя:

• права государственных служащих правоохранительной службы;

• обязанности государственных служащих правоохранительной службы;

• гарантии на государственной правоохранительной службе;

• ограничения и запреты на государственной правоохранитель­ной службе;

• ответственность государственных служащих правоохранитель­ной службы.

Права государственных служащих правоохранительной службы

В составе прав государственных служащих правоохранительной службы можно выделить следующие основные группы.

1. Общие служебные права:

• на ознакомление с документами, определяющими их права и обязанности по замещаемой должности, критерии оценки ка­чества прохождения государственной службы, которые спо­собствуют продвижению по службе;

• на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

• на получение в установленном порядке информации и мате­риалов, необходимых для исполнения должностных обязан­ностей;

• на продвижение по службе, на увеличение денежного доволь­ствия с учетом результатов службы, выслуги лет и уровня квалификации;

• на ознакомление со всеми материалами личного дела, с от­зывами о его деятельности и другими документами до внесе­ния их в личное дело, на приобщение к личному делу собст­венных объяснений;

• на переподготовку (переквалификацию) и повышение квали­фикации;

• на пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;

• на проведение служебной проверки для опровержения сведе­ний, порочащих честь и достоинство;

• на членство в профессиональных союзах для защиты своих прав, социальных и профессиональных интересов;

• внесение предложений по совершенствованию государствен­ной службы в любые инстанции;

• на объединение в профессиональные союзы;

• на участие в конкурсе на замещение вакантной должности;

• на судебную защиту;

• применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодо­ления противодействия законным требованиям, если нена­сильственные способы не обеспечивают выполнения обязан­ностей;

• на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельно­го оружия и специальных средств;

• применять специальные средства в установленных законом случаях;

• применять огнестрельное оружие в установленных законом случаях;

• установленные специальными законами или подзаконными нормативными правовыми актами об отдельных видах право­охранительной службы.

2. Должностные права, устанавливаемые должностными инст­рукциями, регламентами или иными правовыми документами. Конкретный перечень должностных прав определяется соответст­вующей должностью правоохранительной службы.

3. Специальные права соответствующего вида правоохранитель­ной службы, которые может использовать государственный служа­щий правоохранительной службы. Так, в соответствии с Законом РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 сотрудник милиции мо­жет использовать следующие права милиции:

• требовать от граждан и должностных лиц прекращения пре­ступления или административного правонарушения;

• проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в со­вершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении них дела об административном правонарушении;

• осуществлять в порядке, установленном в соответствии с за­конодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них ве­щей при наличии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психо­тропные вещества;

• получать от граждан и должностных лиц необходимые объяс­нения, сведения, справки, документы и копии с них;

• составлять протоколы об административных правонарушени­ях, осуществлять административное задержание, применять другие меры, предусмотренные законодательством об адми­нистративных правонарушениях;

• задерживать лиц: подозреваемых в совершении преступления, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и адми­нистративного ареста, уклоняющихся от прохождения назна­ченных им в установленном законом порядке принудитель­ных мер медицинского и воспитательного характера;

• задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, ко­мандирам воинских частей или военным комиссарам;

• вносить в соответствии с законом в государственные органы, организации и общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений;

• входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граж­дан, на принадлежащие им земельные участки, на террито­рию и в помещения, занимаемые организациями, и осматри­вать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных пола­гать, что там совершено или совершается преступление, про­изошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при сти­хийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизо­отиях и массовых беспорядках;

• проводить в установленном законом порядке освидетельство­вание лиц, подозреваемых в совершении преступления либо в отношении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, для определения нали­чия в организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять данных лиц в медицинское учре­ждение;

• производить по решению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя оцепление (блокиро­вание) участков местности при ликвидации последствий сти­хийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантин­ных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий, пресе­чении массовых беспорядков и групповых действий, нару­шающих работу транспорта, связи, организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в соверше­нии преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств;

• изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъя-

тые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без спе­циального разрешения, хранить бесхозяйное имущество и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей при­надлежности;

• пользоваться беспрепятственно в служебных целях средства­ми связи, принадлежащими организациям, общественным объединениям и гражданам;

• получать безвозмездно от организаций и граждан информа­цию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информа­ции;

• использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для установления обстоятельств преступлений, а также лиц, их совершивших, для розыска лиц, скрывшихся от дознания, следствия и суда, и лиц, без вести пропавших.

Обязанности государственных служащих правоохранительной службы

В составе обязанностей государственных служащих правоохра­нительной службы можно выделить следующие основные группы.

1. Общие служебные обязанности, в основном аналогичные для различных видов правоохранительной службы, в том числе и для различных видов должностей правоохранительной службы. Это обя­занности:

• соблюдать Конституцию Российской Федерации, федераль­ные конституционные законы и федеральные законы;

• обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан;

• исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих начальников органов, отданных в пределах их полномочий, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению им служебных обязанностей;

• соблюдать установленные в правоохранительном органе пра­вила внутреннего распорядка, порядок обращения со служеб­ной информацией, исполнять должностные инструкции;

• в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объеди­нений, а также предприятий, учреждений и организаций, го­сударственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном зако­нодательством Российской Федерации;

• поддерживать уровень квалификации, достаточный для ис­полнения своих должностных обязанностей;

• хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие известными государственному служащему правоохранительной службы в связи с исполне­нием должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

• оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступле­ний, административных правонарушений и несчастных слу­чаев, а также находящимся в беспомощном или ином со­стоянии, опасном для их жизни;

• в случае обращения к служащему граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасно­сти, либо в случае непосредственного обнаружения таких со­бытий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушения, задержанию лица по подозре­нию в его совершении, охране места происшествия.

2. Должностные обязанности, устанавливаемые должностными инструкциями, положениями, уставами и другими правовыми акта­ми. Должностные обязанности устанавливаются строго для кон­кретной должности правоохранительной службы и исполняются только лицом, ее замещающим.

Гарантии на государственной правоохранительной службе

Конкретный перечень гарантий для государственных служащих правоохранительной службы устанавливается соответствующими законами или подзаконными административными правовыми акта­ми, регламентирующими тот или иной вид правоохранительной службы. Общие гарантии государственных служащих правоохрани­тельной службы представляют собой следующее:

1) гарантии компенсации определенного вида расходов государ­ственного служащего правоохранительной службы, в том числе компенсация расходов, связанных: с проездом и перевозкой лично­го имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомо­бильным транспортом, при переводе сотрудника на службу в дру­гую местность; с проездом к месту проведения отпуска и обратно; использованием в служебных целях личного транспорта; за поднаем (наем) жилых помещений и другие;

2) гарантии бесплатного медицинского обслуживания в учреж­дениях здравоохранения соответствующего вида правоохранитель­ной службы;

3) гарантии обязательного государственного личного страхова­ния жизни и здоровья служащего правоохранительной службы;

4) гарантии на предоставление санаторно-курортного лечения в санаториях, пансионатах, домах отдыха и на туристических базах соответствующего вида правоохранительной службы государствен­ного служащего правоохранительной службы, а также членов его семьи;

5) гарантии погребения погибших (умерших) государственных служащих правоохранительной службы;

6) гарантии предоставления дополнительной жилой площади в зависимости от звания государственного служащего правоохрани­тельной службы;

7) иные гарантии, предоставляемые государственным служащим правоохранительной службы.

Ограничения и запреты на государственной правоохранительной службе

Ограничения и запреты на правоохранительной службе, как и на иных видах государственной служебной деятельности (государст­венной гражданской службе и военной службе), служат целям ста­бильного, безопасного и эффективного функционирования данного вида государственной службы.

Как говорилось ранее, ограничения представляют собой зако­нодательно установленный перечень условий, при которых лицо не может быть принято на государственную правоохранительную службу, а лицо, ее проходящее, не может далее осуществлять дан­ный вид служебной деятельности. Среди указанных условий отме­тим следующие:

1) признание лица недееспособным или ограниченно дееспо­собным вступившим в законную силу решением суда;

2) наличие у лица неснятой или непогашенной судимости;

3) лишение лица вступившим в законную силу решением суда права проходить государственную правоохранительную службу в течение определенного срока;

4) привлечение лица в качестве обвиняемого или избрания в отношении его меры пресечения по уголовному делу;

5) отказ от прохождения процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если замещение должности правоохранительной службы требует прохож­дения указанной процедуры;

6) наличие у лица гражданства другого государства, за исключе­нием случаев, когда поступление на государственную правоохрани­тельную службу урегулировано на основе межгосударственного до­говора;

8) наличие у лица подтвержденного медицинским заключением военно-врачебной комиссии заболевания, препятствующего испол­нению служебных обязанностей должности правоохранительной службы;

9) несоответствие лица квалификационным требованиям для замещения соответствующей должности правоохранительной службы;

10) иные ограничения.

Законодательство о правоохранительной службе устанавливает также и правовые запреты, т.е. те деяния, которые не вправе со­вершать служащий правоохранительной службы.

На государственной правоохранительной службе существуют и действуют следующие запреты:

1) на осуществление иной оплачиваемой деятельности, кроме педагогической, научной и иной творческой;

2) на совмещение государственной правоохранительной службы с исполнением обязанностей депутата Государственной Думы Фе­дерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного ор­гана местного самоуправления;

3) на занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) на участие в управлении коммерческой организации;

5) на выступление в качестве поверенного или представителя по делам третьих лиц в правоохранительных органах;

6) на использование в неслужебных целях средств материально­технического, финансового и информационного обеспечения, дру­гого государственного имущества, служебной информации;

7) на получение гонораров за публикации и выступления, свя­занные с исполнением должностных обязанностей;

8) на получение от физических и юридических лиц подарков, денежных вознаграждений, ссуд, услуг, средств на оплату развлече­ний, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений, свя­занных с исполнением должностных обязанностей;

9) на получение без разрешения Президента РФ наград, почет­ных и специальных званий иностранных государств, международ­ных и иностранных организаций;

10) на выезд в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за ис­ключением служебных командировок, осуществляемых в соответст­вии с международными договорами Российской Федерации или по договоренности федеральных органов государственной власти с го­сударственными органами иностранных государств, международ­ными организациями;

11) на участие в забастовках;

12) на использование служебного положения в интересах поли­тических партий, иных общественных, а также религиозных объе­динений.

Ответственность государственных служащих правоохранитель­ной службы

Ответственность на государственной правоохранительной служ­бе играет весьма существенную роль, так как обеспечивает служеб­ную дисциплину, а также законность деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Особенностью ответственности на правоохранительной службе является достаточно широкий ее спектр, а также жесткость соответ­ствующих мер, поскольку сотрудники правоохранительных органов наделены значительными властными полномочиями по отношению как к физическим, так и юридическим лицам, соответственно их превышение, а также ненадлежащее исполнение служебных и должностных обязанностей может повлечь причинение существен­ного вреда и должно караться более суровыми мерами.

Государственные служащие правоохранительной службы несут дисциплинарную, административную, уголовную и иные виды от­ветственности.

1. Дисциплинарная ответственность. Основанием применения мер дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, т.е. виновное неисполнение или ненадлежащее испол­нение служащим правоохранительной службы возложенных на него обязанностей, нарушение указанным служащим служебной дисциплины.

Законодательство о правоохранительной службе предусматрива­ет следующие виды дисциплинарных санкций:

• замечание;

• выговор;

• строгий выговор;

• предупреждение о неполном служебном соответствии;

• увольнение с правоохранительной службы.

Более широкий перечень дисциплинарных санкций устанавли­вает Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В дополнение к указанным выше санкциям данное По­ложение устанавливает также:

• понижение в должности;

• снижение в специальном звании на одну ступень;

• лишение нагрудного знака.

Дисциплинарные взыскания на служащих правоохранительной службы налагаются их прямыми начальниками в пределах предо­ставленных им прав.

До наложения взыскания от служащего, привлекаемого к от­ветственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости наиболее полного и всестороннего исследова­ния обстоятельств совершения дисциплинарного проступка про­водится служебная проверка с вынесением заключения по ее ре­зультатам.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через 10 суток со дня, когда начальнику стало известно о со­вершенном дисциплинарном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении — не позднее чем через один месяц соответственно со дня окончания служебной проверки, рас­смотрения компетентным органом или должностным лицом уго­ловного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни служащего или его нахождения в отпуске.

За каждый дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено в период временной нетрудоспособности служащего правоохранительной службы либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово­хозяйственной деятельности — более двух лет. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности служащего правоохранительной службы, его нахождения в отпуске, команди­ровке, а также время производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении.

Факт наложения дисциплинарного взыскания оформляется со­ответствующим индивидуальным правовым актом — приказом.

2. Административная ответственность. Основанием примене­ния мер административной ответственности к служащим правоох­ранительной службы является совершенное ими административное правонарушение.

Тем не менее Кодекс РФ об административных правонаруше­ниях установил особенности административной ответственности государственных служащих правоохранительной службы. В соответ­ствии со ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения (за исключением ряда административных правонарушений) военно­служащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом нар­котических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

3. Уголовная ответственность. Уголовная ответственность госу­дарственных служащих правоохранительной службы наступает за совершение ими уголовных преступлений.

Составами уголовных преступлений, к уголовной ответственно­сти за совершение которых могут привлекаться служащие правоох­ранительной службы, в частности, являются:

• нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, поч­товых, телеграфных или иных сообщений граждан;

• нарушение неприкосновенности жилища;

• злоупотребление должностными полномочиями;

• превышение должностных полномочий;

• получение взятки;

• служебный подлог;

• халатность;

• другие преступления.

10.2.

<< | >>
Источник: Кикоть, Владимир Яковлевич, Кононов Павел Иванович, Килясханов Ильяс Шапиевич. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. В.Я. Кикотя, П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, — 759 с.. 2012

Еще по теме Административно-правовой статус государственных служащих правоохранительной службы:

  1. 6.2. Правовой статус государственного служащего
  2. 6.3. Особенности административно-правового статуса гражданского государственного служащего
  3. § 4. История развития административно-правовой науки
  4. § 4. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов
  5. § 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
  6. 3.2. Административно-правовые нормы: понятия, признаки и виды
  7. § 2. Виды административно-правовых норм
  8. § 2. Понятие и классификация должностейгосударственной службы
  9. § 3. Понятие и классификация государственных служащих
  10. § 4. Основы административно-правового статусагосударственных служащих
  11. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
  12. Общая характеристика административно-правового статуса индивидуальных субъектов
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -