<<
>>

17.1. Организационно-правовая системагосударственного управления финансами и кредитом

В соответствии с положениями, закрепленными в Конституции РФ, к ведению Российской Федерации относятся финансовое и кредитное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы (ст.
71 Конституции РФ).

В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится установление общих принципов налогообложения и сборов в стране (ст. 72 Конституции РФ).

Установлено также, что на территории Российской Федерации не допускается установление каких-либо препятствий для перемещения финансовых средств, что денежной единит цей является рубль, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком России, что система налогов, взимаемых в Федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов устанавливаются федеральными законами. Федеральные законы определяют также порядок выпуска государственных займов (ст.ст. 74-75 Конституции РФ).

Правительство Российской Федерации разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет ей отчет о его исполнении. Обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики (ст. 114 Конституции РФ).

В соответствии с установленными предметами ведения Российской Федерации, Правительство РФ обладает следующими полномочиями в экономической сфере:

осуществляет регулирование экономических процессов;

обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

осуществляет управление федеральной собственностью;

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере м е лсд у на род но го экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества;

осуществляет общее руководство таможенным делом;

принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

формирует мобилизационный план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ.

Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим разработку н реализацию государственной социально-экономической политики, включая единую государственную торговую политику, определение путей развития экономики и методов ее регулирования, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое развитие РФ.

На него возложены координация и регулирование внешнеэкономической деятель-ности, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области внутренней торговли, общественного питания и туризма.

Минэкономразвития является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области:

экспортного контроля;

контроля за проведением конкурсов иа размещение заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд, координации их проведения;

лицензирования отдельных видов деятельности;

аккредитации представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области туризма, филиалов иностранных юридических лиц.

Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы — уполномоченных Министерства в субъектах и в отдельных регионах РФ и управления Госу-дарственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Минэкономразвития РФ.

Основной объем управленческих функций в области финансов приходится на долю Министерства финансов Российской Федерации и входящих в его систему органов.

Существенная роль принадлежит также Центральному банку России. Функционирует специализированная система органов государственной налоговой службы.

В целом система специализированных органов государственного управления финансами шире, чем система финансовых органов (учреждений).

Объясняется это тем, что, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, проводится определенная грань между чисто финансовой, кредитной и налоговой функциями.

Субъекты, их реализующие, и составляют систему финансовых органов; действуют они хотя и самостоятельно, ио в тесной взаимосвязи.

Следует иметь в виду также и то, что роль субъектов, действующих в сфере управления финансами, различна. Это Министерство финансов, то есть федеральный орган испол-нительной власти; это финансовое учреждение, наделенное некоторыми распорядительными полномочиями (например, Федеральное казначейство).

Федеральным органом исполни-тельной власти, обеспечивающим проведение единой госу-дарственной финансовой политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране, является Министерство финансов России. Оно, а также Министерство финансов республик, финансовые управления и другие органы управления в субъектах Федерации и органы федерального казначейства образуют единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации.

Министерство финансов России координирует деятельность финансовых органов, координирует и регулирует деятельность подведомственных финансовых предприятий, руководит деятельностью подведомственных учреждений и организаций.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов от 6.03.1998 г., утвержденным Правительством РФ, Министерство финансов России:

¦ направляет деятельность органов управления финансами иа соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирование производственной и социально-культурной сфер, создание финансовой базы для комплексного социально-экономи-ческого развития соответствующих территорий; Ш издает методические указания, инструкции и ииые документы по вопросам организации работы финансовых органов.

Организация и деятельность кредитных учреждений рег-ламентирована Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» (Банке России).

Банки - это коммерческие учреждения, являющиеся юридическими лицами, которым предоставлено право привлекать денежные средства от юридических и физических лиц и от своего имени размещать на условиях возвратности, платности и срочности, а также осуществлять другие банковские операции.

Образуются банки на основе любой формы собственности (в том числе и с привлечением иностранного капитала) н осуществляют свою деятельность на коммерческой основе.

Банковскую систему России составляют: Центральный банк России, Сберегательный банк, коммерческие банки различных видов, а также иные кредитные учреждения, имеющие лицензию иа осуществление отдельных банковских операций.

Центральный банк РФ является главным банком России и находится в ее собственности.

Он независим от органов исполнительной власти, экономически самостоятелен и осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.

<< | >>
Источник: М.Б. Смоленский. Административное право М.Б. Смоленский . — Ростов-на-Дону: «Феникс»,2005. — 346 с. - (Высшее образование).. 2005

Еще по теме 17.1. Организационно-правовая системагосударственного управления финансами и кредитом:

  1. 3.2. Правовые основы управления финансами в РФ
  2. 17.1. Организационно-правовая системагосударственного управления финансами и кредитом
  3. § 1. Организационно-правовая система управления
  4. § 1. Организационно-правовая система управления
  5. § 1. Организационно-правовая система управления
  6. ГЛАВА 5 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПУБЛИЧНЫХ ФИНАНСОВ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ
  7. Тема 6. Управление финансами и кредитом
  8. § 1. Понятие организационно-правовой системы управления
  9. § 1. Организационно-правовая система управления
  10. § 1. Организационно-правовая система управления
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -